• 2020-09-28 03:00:06
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  • 2020年是脱贫攻坚收官之年,新冠肺炎疫情又为打赢脱贫攻坚战带来新的挑战。金融扶贫一直是脱贫攻坚的重要支撑,近年来,金融机构加大扶贫力度,金融精准足球吧论坛扶贫贷款快速增长,贷款覆盖面稳步提升,农业保险扶贫深入推进,证券业助力贫困地区企业融资,信托业也在发挥慈善信托的力量,金融助力决胜脱贫攻坚成效明显。

    精准扶贫贷款稳步增长

    发放扶贫贷款是银行业金融扶贫的主要方式。银行业倾斜信贷资源,持续加大精准扶贫贷款投放力度,根据足球吧银保监会数据,截至今年6月末,银行业精准扶贫贷款余额4.21万亿元,较今年年初增加3100多亿元。

    截至6月末,全国334个深度贫困县各项贷款余额2.99万亿元,较今年年初增加3057亿元,增长11.75%,增速高于全国贷款增速3.73个百分点。全国扶贫小额信贷累计发放4735.4亿元,累计支持贫困户1137.4万户次,覆盖全国建档立卡贫困户的三分之一以上;扶贫小额信贷余额1675.9亿元,支持贫困户434.7万户。

    中国农业发展银行作为我国唯一一家农业政策性银行,在扶贫事业中发挥着主力作用,精准扶贫贷款保持较大投放和较快增长。截至今年8月末,农发行全行累计投放扶贫贷款2.5万亿元,余额1.5万亿元,投放额和余额均居金融同业首位。今年前8个月,农发行累计投放扶贫贷款3511.02亿元,同比增幅71.75%。

    商业银行也发挥着不可或缺的作用。从新京报记者统计数据来看,截至2019年末,工、建、农、中、交、邮储六大行足球论坛的精准扶贫贷款余额总和超过万亿元,达到10130.98亿元,其中农行达到3941.90亿元。六大行精准扶贫贷款均实现较快增长,其中增幅最高的为中行,增长了87.98%。

    农业保险是保险业精准扶贫的主力军。上半年,农业保险为贫困户提供风险保障金额497亿元,覆盖贫困户733.6万户次,贫困户农业保险保费收入19.3亿元、支付赔款6.1亿元,受益贫困户43.8万户次。

    证券业方面,根据中国证券业协会的数据,截至2019年12月,共有101家证券公司结对帮扶294个国家级贫困县,占全国国家级贫困县的35%。其中,有72家证券公司结对帮扶111个"三区三州"深度贫困县,覆盖全国33%的深度贫困县。目前,证券行业结对帮扶的274个国家级贫困县实现脱贫摘帽。证券公司扶贫的主要方式是发挥资本市场机制作用,帮助贫困地区企业融资。2019年,证券公司帮助3家贫困地区企业首次公开发行股票并上市,募资25.16亿元;推荐7家贫困地区企业在全国中小企业股份转让系统挂牌,帮助19家贫困地区企业股权融资5.89亿元。证券公司还通过发行债券(含资产证券化产品)帮助贫困地区企业融资448.64亿元。

    模式不断创新:产业扶贫、消费扶贫、科技扶贫

    与直接捐赠相比,产业扶贫是更加"造血式"的扶贫模式,以更多的金融资源和更有效的资金使用效率,促进贫困地区发展自己的优势产业,带动贫困人口稳步脱贫增收。银行业也更加重视通过产业扶贫来进行帮扶,截至2019年末,建行的产业精准扶贫贷款余额达到660.79亿元,工行、邮储银行分别达到277.76亿元、252.09亿元。

    证券业的一大特色做法是通过设立产业基金投资特色产业,带动贫困地区产业发展。根据证券公司社会责任问卷统计,2019年,7家证券公司设立或参与贫困地区产业基金,覆盖13个国家级贫困县。

    不同行业的金融机构也在通过形式多样的混业合作,创新进行产业扶贫的模式。

    长安信托创新了"风险补偿金+保险"扶贫模式,由慈善信托提供贷款风险损失补偿金,撬动金融机构以10倍杠杆发放贷款给农户,同时与保险机构合作,支持农户购买人身意外保险以及牲畜的财产保险。

    西南财经大学中国金融研究中心侯智杰、中国政法大学许恒的论文提出,金融扶贫的核心在于通过建立长效机制,用市场机制激发贫困地区的内生发展动力,培育和发展产业,扶智与扶志相结合,实现稳定脱贫和可持续发展。

    金融扶贫的另一大创新方式是消费扶贫。消费扶贫能调动社会各界力量参与扶贫,尤其是在今年网络直播火热的情况下,消费扶贫更是显现出巨大的潜力。

    相当多金融机构通过自身的电商平台开展消费扶贫。例如,建行设立了善融商务平台,2019年全年善融商务扶贫交易额144.17亿元,较上年增幅44.07%。农行也在惠农e通平台建立"扶贫商城",举办贫困地区特色产品展销会,截至2019年末累计帮助销售贫困地区产品7.3亿元。

    还有金融机构将金融科技运用于扶贫工作中。例如,兴业银行通过银银平台代理贫困地区47家村镇银行接入金融基础设施,并通过"财富云"送理财产品下乡,今年上半年为"三区三州"居民提供了超过20亿元的零售终端理财产品;还推动了智慧医疗平台的建设。

    政策如何延续?接力乡村振兴

    今年所剩时间不足百天,接下来金融扶贫工作如何开展?9月15日,人民银行、银保监会联合召开会议指出,要进一步加大贫困地区产业扶贫支持力度,支持贫困地区发展特色产业,持续做好易地扶贫搬迁安置区产业发展金融服务工作。要抓好金融支持稳企业保就业各项政策落实,对贫困地区普惠小微贷款应延尽延,提高普惠小微信用贷款占比,创新开展多种形式的线上线下政银企融资对接服务。要充分发挥好扶贫再贷款支持作用,积极向深度贫困地区和未摘帽贫困县倾斜。要继续在巩固和提升贫困地区基础金融服务上下功夫,重点关注物理网点基础金融服务空白地区,进一步提升基础金融服务质量。

    今年脱贫攻坚收官后,也并不意味着扶贫政策的收官。央行、银保监会联合召开的会议指出,要提前谋划金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,保持金融扶贫政策连续性,建立形成金融支持巩固脱贫成果长效机制。此前央行行长易纲指出,要促进金融扶贫可持续发展,加强贫困地区信贷资产质量尤其是扶贫小额信贷的监测,及时提示预警,防止出现"因贷致贫"。

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