湖南郴州接连发作两起固体饮料假充特医奶粉事情，涉事企业及产品包含湖南唯乐可健康工业有限公司的"倍氨敏"、山东梵和生物科技有限公司的"舒儿呔"。

现在商场监管总局已责令湖南省商场监管局严查永兴县"倍氨敏"事情。郴州市商场监管局、卫健委等相关部分也对"舒儿呔"事情涉事的儿童医院医师给予停职一年的处置，一起正洽谈补偿和体检事宜。

在业界人士看来，早在郴州两起假特医奶粉事情发作前，媒体就对固体饮料假充特医奶粉问题进行过报导，现在假特医奶粉再现，"不能不说是一个悲惨剧"。而该问题的呈现，既与监管方针的前史展开有关，也与该职业的超高毛利有关。

多起假特医奶粉事情曝光

在郴州市两起假特医奶粉事情曝光前，媒体就对固体饮料假充特医奶粉的相似事情进行过屡次报导，且相关企业现已遭到相应处分。

2019年5月，新京报记者以过敏患儿家长身份在北京实地走访查询，发现有医院的院内商铺在售卖标称宁波特壹食物有限公司、青岛金大洋乳业有限公司出产的具有必定功用性质的"配方粉"。经查询，这些"配方粉"实为固体饮料，均未取得特医食物的注册资质。

同年6月6日，国家商场监管总局官网就此发布《关于查办宁波特壹食物有限公司和青岛金大洋乳业有限公司违法违规行为的通报》，指出宁波特壹食物有限公司和青岛金大洋乳业有限公司两家涉案企业未取得特别医学用处配方食物注册和出产答应。

宁波市商场监管局杭州湾分局和青岛市黄岛区商场监管局分别对2家企业进行了处理，查封扣押宁波特壹食物有限公司出产的佳瑞宝氨基酸配方粉(固体饮料)等6款产品6643听及包装罐20349个；查封扣押青岛金大洋食物有限公司出产的"特能舒安"多种食物蛋白过敏期氨基酸配方粉(固体饮料)等5款产品862罐及包装罐182771个。

2019年7月，媒体报导山东梵和生物科技有限公司旗下"雅乐迪"固体饮料假充特医奶粉。据山东烟台栖霞市商场监管部分其时回应，梵和公司不具备出产配方粉的资质。鉴于其部分产质量量不合格以及产品包装虚伪宣扬，根据相关法令，商场监管部分已没收其12种违法出产经营的食物以及标签不合格预包装食物包装罐，并处分款45.6万元。7月30日，梵和公司对其出产的"舒儿呔""腹安宝""敏安宝"等13款相关批次产品发动召回，理由是产品标签不符合食物安全法规则。

2020年1月，浙江省商场监管局发布2019年一般食物、保健食物十大违法广告典型事例，宁波特壹因在出售一般奶粉过程中经过网络发布含有"敏捷缓解牛奶过敏症状，湿疹、腹泻"等与药品、医疗器械相混杂的用语，违背广告法相关规则，被处以20万元罚款。2020年3年，宁波特壹请求的"佳呔褓特别医学用处婴儿配方乳粉蛋白深度水解配方"未获同意。

假特医奶粉与职业超高毛利有关

在乳业专家宋亮看来，"三无"特医食物(无婴幼儿配方奶粉配方注册资质、无特医食物注册资质、无特医食物出产答应)的呈现，与监管方针有关，也与该职业的超高毛利有关。

他说，特医奶粉是高端产品，赢利空间较大，一些无法取得有机奶粉、羊奶粉供给链条的乳企，很有或许瞄准这一范畴。此外，特医奶粉可以进入医护途径，利于企业将用户从特医奶粉引到一般奶粉。

现在，市面上在售的特医食物零价格格遍及在300元以上，且规范仅有400克左右，假如折合成单位价格，相当于2罐超高端婴幼儿配方奶粉的价格。

新京报记者从郴州多位患儿家长了解到，此次郴州永兴县假奶粉事情中的涉事产品"倍氨敏"，价格达298元/罐(400g)，郴州市儿童医院医师虚伪宣扬假奶粉事情的涉事产品"舒儿呔"，零价格高达338元/罐(400g)。

而据新京报记者此前的查询了解，宁波特壹出产的一罐400克的"佳瑞宝氨基酸配方粉"商场价为338元，假如走医务途径，拿货价可低至5.5折；走母婴途径则拿货价为7折左右。金大洋商场人员给出的母婴途径拿货价为6.5折左右，而一罐360克的金大洋"特能舒疸黄疸期小肽配方粉"零价格可达568元，赢利空间远高于进口特医食物。

方针"闸口"持久未开

特别医学用处配方食物俗称"特医食物"、"特配粉"，其间的特别医学用处婴儿配方食物也俗称"特医奶粉"，是指为了满意进食受限、消化吸收妨碍、代谢紊乱或特定疾病状况人群对养分素或膳食的特别需要，专门加工制造而成的配方食物。依照我国食物安全法等相关规则，特医食物应取得监管部分的注册，出产企业应当取得相应的特医食物出产答应。

2019年3月，贝因美宣告其一款无乳糖特医奶粉取得食物出产答应证，这意味着其相关产品可以"理直气壮"地进入出产环节。而早在2018年2月，贝因美此款特配粉就经过了配方注册，但直至2019年2月，国家《特别医学用处配方食物出产答应检查细则》才正式发布。贝因美方面其时对新京报记者表明，此次《细则》出台，处理了国内工厂特医食物取得产品注册但仍无法出产的困局。

我国曾于2010年、2013年分别出台《特别医学用处配方食物杰出出产规范》《特别医学用处配方食物公例》国家规范，但相关出产答应审阅细则及临床试验规范等配套规范依然缺失，形成本乡乳企无法完成特医奶粉的出产。

早在2015年6月，加比力(湖南)食物有限公司就曾因超出产答应规模出产3款特别医学配方奶粉，而被顾客告发。因为相关规范的缺失，加之原国家食药监总局对告发人的政府信息揭露奉告书中并未清晰答复此类产品怎么监管，导致原湖南省食药监局一时无法对该案子定性，特派专人到总局就此案有关事项进行请示。终究，加比力公司因违背《中华人民共和国工业产品出产答应证处理条例》相关规则，共被罚没近109.38万元。

参照药品处理难获注册

虽然国内特医食物出产与注册的闸口现已翻开，但业界以为，特医食物施行的是愈加严厉的产品注册，在"史上最严"监管系统下，企业想要经过注册是"难上加难"。

据新京报记者不完全计算，现在经过特医食物注册资质的国产品牌仅有贝因美、圣元、恒瑞健康、天津澳斯、爱优诺公司3家企业的10款产品。

取得注册资质的圣元方面曾告知新京报记者，特医食物不是药品，但职业危险极高，须参照药品处理方式严厉监管。自国家2016年3月公布《特别医学用处配方食物注册处理办法》到2019年5月，仅有20多个国内外产品在我国经过配方注册。

乳业专家宋亮以为，经过注册的特医食物质量可以得到保证，产品需经过临床试验，且官方对特医食物的注册要求相较于一般婴幼儿配方奶粉更严。"据我所知，某外资企业的一个系列特配粉，从研发到配方请求下来就要5000万元"，国内一些企业底子不具备这样的才能和专业布景，只能钻监管空子，打固体饮料的擦边球，产品配方也多是仿照国外品牌。

2017年7月宣布在动脉网的一篇文章显现，大约10年前，宁波特壹食物有限公司创始人杨国民和妻子带孩子四处求医，终究靠一款氨基酸配方粉治好了孩子的湿疹。其时特医食物外资品牌占有九成商场，国内商场几乎是空白。杨国民因而嗅到商机，并以荷兰纽迪希亚产品为参照物，"剖析改善出新的配方"，挑选中-重度牛奶蛋白过敏的婴幼儿氨基酸配方粉作为第一款产品。但直到2017年，宁波特壹才建立了自己的工厂。

但是，仿照配方、建工厂仅是第一步，像湖南唯乐可、山东梵和、宁波特壹、青岛金大洋等此类养分品公司，大多卡在特医奶粉出产资质上，以固体饮料打特医奶粉擦边球就成了职业惯用手法。

此外，以功用性"配方粉"这一含糊身份呈现的固体饮料，其监管程度较婴幼儿配方奶粉也相差许多。依照《婴幼儿配方乳粉产品配方注册处理办法》，每个婴配粉出产企业最多只能注册3个系列9个配方，且配方间要有显着不同。但金大洋乳业官网显现，其"配方粉"产品共有7个系列，且官方客服称其不同系列的相关产品"都是相同的"，之所以区别这些产品系列仅是为了扩展公司商场份额，防止同一区域经销商之间的竞赛。

"特配"赛道迎更多企业

业界以为，此前的境外原装进口特医产品无需处理出产答应，《细则》的出台，让国内乳企有机会与境外特配企业同台竞技，估计未来会有更多企业参加这一赛道，商场前景宽广。

据我国养分保健食物协会计算，全球每年特医食物的消费总额为560亿元-640亿元，商场规模以每年6%的速度递加。尼尔森数据猜测，我国特配产品商场出售将持续增加，其间牛奶蛋白过敏商场年复合增加率达20%，2019年商场容量约为12亿元，到2021年有望到达22亿元。

到现在，国内特医食物职业尚处于萌发阶段，但境外企业早已动作一再。

2019年3月7日，雅培携旗下HMO配方奶粉和多款特医奶粉参加了第六届世界养分与生长发育年会。雅培全球特别配方科学官Barbara Marriage表明，雅培旗下6款特别医学用处婴儿配方产品已悉数在国内注册获批，特别配方养分品也将成为雅培第4家独立运营的电商门店。

而早在2018年6月，雀巢健康科学公司就与仁和药房空气源热泵热水一体机达到协作，经过药房直接将旗下特医食物面向养分缺少人群。现在，雀巢健康科学公司的商场出售以每年50%以上的速度增加，其婴幼儿特别配方奶粉已与全国1000多家医院展开协作。

宋亮指出，本乡企业的特医奶粉现在仅处于中等技术水平，雀巢、雅培等具有医学布景的企业在研发上更具优势，产品品种也较多。长时间来看，依然是外资品牌占有主导地位。

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