中新社北京4月26日电 著作权法修正案草案26日提请十三届全国人大常委会第十七次会议审议，这是该法第三次正式发动修正，许多新亮点值得重视。

亮点一：加强网络空间著作权维护

著作权法修正案草案将"电影著作和以相似摄制电影的办法创造的著作"改为"视听著作"。修正播送权有关表述，以习惯网络同步转播运用著作等新技能展开的要求。

跟着传达技能的展开，新的著作类型不断出现。几秒钟的短视频能构成著作权法意义上的"著作"吗？计算机字体、音乐喷泉、体育赛事直播、网络游戏直播画面甚至人工智能生成物，能否列为著作权法维护目标？

我国文字著作权协会总干事张洪波以为，近年来，不少新形式的著作已成为著作权法意义上的著作，但不归于现行法令中的"电影著作"，划入"类电著作"也有些牵强。草案的修正更清晰了著著作种，不只处理了实践中短视频等新业态著作怎么归类的难题，一起也与世界公约接轨。

我国人民大学常识产权学院院长刘春田称，跟着著作创造内容与表达方法的一日千里，运用先进技能侵略著作权的手法也不断创新。为处理现行著作权法部分规则难以包含新事物、无法习惯新形势等问题，草案作出包含"视听著作""播送权"等在内的多项修正，是我国著作权准则不断完善的体现。

亮点二：拟引进惩罚性补偿准则，明显进步违法本钱

依据草案，关于侵权行为情节严重的，能够适用补偿数额一倍以上五倍以下的惩罚性补偿；将法定补偿额上限由人民币五十万元进步到五百万元。

计算标明，在曩昔适当长的时间里，法院审理的著作权侵权案子占到常识产权胶葛总量的60%。维权本钱高、侵权补偿数额低一级问题饱尝诟病。

张洪波以为，"因小失大"是形成著作权维权难的主要原因。进步法定补偿数额、引进惩罚性补偿准则，适应了社会各界的多年呼吁，契合我国经济社会文化展开的实际需求，对侵权盗版行为将发生强壮的震撼和警示效果。

"加强维护最重要的是保证违法本钱高于违法收益。"我国人民大学法学院教授刘俊海说。

亮点三：丰厚法令手法，加大监管力度

草案规则，著作权团体处理安排应当将答应运用费收取和转付、处理费提取和运用、运用费未分配部分等整体状况向社会发布，并应当树立权力信息查询系统，供权力人和运用者查询。国家著作权主管部门应当加强对著作权团体处理安排的监督、处理。添加著作权主管部门问询当事人、查询违法行为、现场查看，查阅、仿制美国试管婴儿有关材料以及查封、扣押有关场所和物品等职权。

主管部门法令手法偏少、偏软，也是形成维权难的重要原因。张洪波以为，草案清晰了著作权行政处理部门展开著作权行政法令的法令依据，有利于进步著作权团体处理安排工作的透明度和专业才能。

我国法学会常识产权法学研究会名誉会长吴汉东表明，着重国家主管部门加强对著作权团体处理安排的监督、处理，能够更好地标准著作权团体处理行为，维护著作权人利益。一起，加大法令力度，有利于进步著作权范畴管理效能。

亮点四：拟添加著作挂号准则

与现行著作权法比较，草案添加了著作挂号准则，便利大众了解著作权力归属状况，清晰有关著作能够向国家著作权主管部门确定的挂号安排处理挂号。

近年来，我国著作权挂号数量快速增加。据国家版权局通报，2019年全国著作权挂号总量达4186549件，同比增加21.09%。一方面，我国著作权挂号数量快速增加，但另一方面，现行著作权法中一直未对著作权挂号作出清晰具体规则。

"在网络技能飞速展开的布景下，迫切需求厘清著作权力归属。"吴汉东以为，著作挂号准则将发挥多方面效果：清晰归属，便于确定著作的著作权主体；削减著作权胶葛，便于在买卖时厘清著作权主体；建议权力时，挂号事项可作为著作权人具有权力的开始证明；维护权力人的相关经济利益；促进版权对外贸易的展开。

亮点五：强化法令联接，完善著作权维护系统

草案还有一些引人瞩目的修正，如将"公民"修正为"自然人"，将"其他安排"修正为"非法人安排"，延伸拍摄著作维护期等。

"这些修正是为了一致现行立法术语，加强与其他民事法令的联接，执行我国近年来参加的有关世界公约责任。"中华全国律师协会常识产权专业委员会主任王正志说。

刘春田表明，我国常识产权准则采用了涣散立法的方法，形式上游离于民法准则系统。修正案草案在表述上与民法总则等民事法令保持一致，有利于法令系统的健全完善。

王正志以为，除了加强立法，行政法令、司法维护等方面也要进一步发力，加速对著作权侵权的行政处理速度，加大行政处罚和司法判罚的力度，运用高判赔、高量刑等方法制裁侵权者。

"著作权法的修正不只契合我国国情，也与世界惯例愈加接轨。"刘俊海说。(完)

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