4月16日，《北京市人民政府关于向大街办事处和城镇人民政府下放部分行政法律职权并施行归纳法律的决议》(以下简称《决议》)在首都之窗发布。

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推动底层整合批阅服务法律力气的施行定见〉的告诉》要求，为深化党建引领"街乡吹哨、部分签到"变革，推动行政法律权限向底层延伸，根据相关法律法规规则，市政府决议将由市、区有关部分承当的部分行政处罚权、行政强制权下放至大街办事处和城镇人民政府，并由其依法行使与之相关的行政查看权，施行归纳法律。

下放行政法律职权范围

向大街办事处和城镇人民政府下放部分行政法律职权目录共触及431项。

《决议》指出，自2020年7月1日起，以下行政法律职权下放至大街办事处和城镇人民政府并以其名义相对会集行使：

●原由城管法律部分行使的市政办理、园林绿化办理、环境维护办理、施工现场办理、停车场办理、交通运输办理、食物摊贩办理等方面和对活动无照经营、违法建造、无导游证从事导游活动等行为的悉数行政处罚权、行政强制权。

●原由城管法律部分行使的市容环境卫生办理、公用事业办理、动力运转办理等方面的部分行政处罚权、行政强制权。石油天然气管道维护的行政查看权由城管法律部分和大街办事处、城镇人民政府一起行使，行政处罚权仍由城管法律部分行使。

●原由生态环境部分行使的大气、噪声污染防治方面的部分行政处罚权。

●原由水务部分行使的河湖维护、水土坚持等方面的部分行政处罚权、行政强制权。

●原由农业乡村部分行使的制止垂钓方面的行政处罚权。

●原由卫生健康部分行使的操控吸烟、除四害等方面的悉数行政处罚权。

大街办事处、城镇人民政府与区有关部分要在各自权限内行使行政法律职权。

下放至大街办事处、城镇人民政府的行政法律职权，需求在特定区域调整统辖的，按有关规则实行。

大街办事处、城镇人民政府以为案子严重杂乱、或需求逃避、或不宜本级统辖的，能够报请区人民政府指定原下放职权的区法律部分统辖；

区人民政府以为案子严重杂乱或大街办事处、城镇人民政府承办或许影响公正处理的，能够指定原下放职权的区法律部分统辖。

在行政法律职权的下放及划转联接作业中，触及职权划转、案子交代等方面作业于2020年6月底前完结。

因法律法规规章改变，需求对已下放行政法律职权清单内的事项进行称号改变、事项兼并、权限区分调整的，依照权利清单动态办理相关规则实行，市政府不再另行作出决议。

禁止法律辅佐人员独立展开法律活动

《决议》清晰，大街、城镇归纳行政法律队是大街办事处、城镇人民政府办理的行政法律安排，以大街办事处、城镇人民政府名义展开法律作业。

各区人民政府要根据作业需求，及时弥补底层归纳法律部队人员力气，并优先保证有空编的大街办事处、城镇人民政府；要坚持底层归纳法律部队稳定性，禁止随意抽调、借调新加坡试管婴儿底层法律人员。除必要岗位外，应尽量安排法律人员到一线从事法律作业。统筹标准底层法律部队中的协管员和编外聘任人员，禁止法律辅佐人员独立展开法律活动。

完善底层归纳法律相关办理准则

市城管法律部分担任统筹辅导和归纳和谐底层归纳行政法律作业，辅导各区拟定底层法律作业流程和标准，一致标准底层法律文书和服装、标志、配备等，和谐有关部分展开底层法律训练，推动归纳法律渠道建造和法律信息同享等作业。

各区人民政府要安排大街办事处、城镇人民政府落施行政法律公示准则、法律全过程记载准则、严重法律决议法制审阅准则，标准施行行政处罚裁量基准准则；监督大街办事处、城镇人民政府严厉依法依规实行行政法律责任并承当相应的行政复议作业；辅导大街办事处、城镇人民政府做好触及刑事犯罪案子移交及行政应诉等作业。

各大街、城镇司法所担任大街办事处、城镇人民政府的依法行政、法律标准和法律监督等作业，承当行政应诉、行政复议等相关法制作业。

树立底层归纳法律和谐合作机制

各区人民政府要树立大街办事处、城镇人民政府之间以及大街办事处、城镇人民政府与区有关部分之间的行政法律信息同享和和谐合作机制。在契合保密规则要求的前提下，同享法律目标的称号、地址等基本信息，以及相关行政许可、行政承认等办理信息和标准、规划、标准等职业信息。

区有关部分要加强对大街办事处、城镇人民政府的事务辅导，活跃帮忙其展开法律作业，并供给相应的技术支持。区有关部分或大街办事处、城镇人民政府在发现不属于本单位统辖的违法行为时，要及时通报有统辖权的单位，由其依法查处并通报成果。

附：向大街办事处和城镇人民政府下放部分行政法律职权目录

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