中新社北京12月28日电 (记者 张素 梁晓辉 张蔚然)十三届全国人大常委会28日表决经过了修订后的证券法。新法清晰将在我国资本市场全面推行注册制，并环绕注册制作出一系列齐备的规则，设专章着重投资者权益保护。

我国证监会法令部主任程合红当日在全国人大常委会办公厅举办的新闻发布会上说，新法依照全面推行注册制的根本定位，对证券发行注册制做出比较体系齐备的规则。

程合红说，新法精简优化了证券发行的条件，调整了证券发行的程序，强化了证券发行中的信息发表创意生活设计，为实践中注册制的分步施行留出准则空间。"依照中心有关加速推动创业板变革试点注册制的要求，咱们正在抓住研讨推动创业板变革。"他说。

全国人大财经委员会法案室主任龚昌盛在新闻发布会上表明，这次修订杰出着重投资者保护，特别是就中小投资者的权益保护这一主线进行准则规划。

详细来看，新法区别一般投资者和专业投资者，有针对性地做出投资者权益保护组织；树立搜集股东权力准则，答应特定主体揭露恳求上市公司股东托付其代为到会股东大会，并代为行使提案权、表决权等股东权力；规则债券持有人会议和债券受托管理人准则；树立一般投资者与证券公司胶葛的强制调停准则；以及完善上市公司现金分红准则。

龚昌盛介绍，新法还探究树立了契合我国国情的证券民事诉讼准则。比方，充分发挥投资者保护组织的效果，答应其承受50名以上投资者的托付作为代表人参与诉讼；又如，树立了"默示参加""明示退出"的诉讼机制，为投资者保护本身合法权益提供方便的准则组织。

全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔在新闻发布会上说，针对实践中存在的证券违法行为处分偏低的问题，新法加大了对证券违法行为的行政处分力度，"在对违法行为规则没收违法所得的基础上，还给予数额比较大的罚款"；经过完善民事职责准则和民事诉讼准则，让违法行为人承当民事方面的职责；进一步完善了证券市场的禁入准则；增加了关于诚信档案的规则，"将证券市场行为人恪守本法的状况列入诚信档案"。

新法共十四章226条，将于2020年3月1日起施行。程合红表明，关于科创板注册制，前期已依照全国人大常委会授权施行，授权决定是2月29日到期，此次证券法修订后将做到无缝联接。他还说，作为法令的执行组织，证监会将依照新的证券法抓住拟定相应的规章准则。(完)

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