近来，上海市教委、市委编办、市展开变革委、市公安局、市财政局、市人力资源社会保证局、市规划违章查询分类信息资源局、市住所城乡建造处理委、市农业农村委、市卫生健康委、市商场监管局、市房子处理局等12部分联合印发了《上海市学前教育三年行动计划（2019-2021年）》（简称《行动计划》），其间清晰未来三年民办普惠园比重达85%。

《行动计划》在"遍及、普惠"方面提出清晰方针。

一是进步学前教育遍及率。依照《中共中央 国务院关于学前教育深化变革标准展开的若干定见》要求，到2020年全国学前三年毛入园率到达85%，上海现在契合条件的适龄幼儿学前三年毛入园率为97%，已到达国家的方针。《行动计划》要求，到2020年，上海契合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率要进一步进步到99%。

二是坚持公益普惠程度。《行动计划》要求加强学前教育园舍资源规划和建造，按常住人口每万人配建1所15班的幼儿园，3年新建和改扩建90所幼儿园。展开普惠性幼儿园，坚持供应公益普惠的学前教育服务。对小区住所配套幼儿园进行分类处理，保证幼儿承受普惠性学前教育的权力。现在，上海的公办幼儿园掩盖率（公办园占比）到达61.7%，普惠性学前三年教育掩盖率到达85%。接下来，上海市教委等5部分将拟定出台普惠性民办幼儿园确定及处理作业的相关文件。

《行动计划》要求，未来三年，上海普惠性学前三年教育掩盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）坚持在85%，公办幼儿园掩盖率（含办园点数）进步至65%。

一、拟定《上海市学前教育三年行动计划（2019-2021年）》的布景是什么？

为保证适龄幼儿入园需求，整体进步学前教育质量，满意社会对公正、科学、优质学前教育的需求，上海自2006年起施行了三轮学前教育三年行动计划，在适龄幼儿快速增长的布景下，经过采纳一系列行动，加大资源建造，完善保证机制，根绝"小学化"倾向，进步保教质量，活跃应对入园对立，保证学前教育事业的稳步展开。现在，上海共有幼儿园1627所，其间公办幼儿园1004所，占比61.7%，公办园在园幼儿占比到达70%，根本构建起学前教育公共服务体系。与此一起，上海仍面临着幼儿入园顶峰的压力，学前教育资源仍需优化，保教质量需进一步进步，队伍建造有待加强。为此，市教委等12部分从2018年头就着手研讨起草上海市第四轮学前教育三年行动计划，研讨提出详细展开方针和行动，并不断完善文稿。

2018年11月，中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化变革标准展开的若干定见》，进一步清晰了全国学前教育展开的方向，对新时代学前教育的深化变革和标准展开做出了严重决议计划布置，清晰了学前教育变革展开的前进方向和严重行动。为贯彻执行中央文件精力，市教委等部分就要点作业的推进，进一步完善了《行动计划》内容。

二、往后三年，上海学前教育展开的首要方针是什么？

往后一段时间，上海将进一步强化政府职责，加强园舍资源规划和建造，重视幼儿园保教队伍建造，进步信息技能手段的使用效能，加大科学育儿教导与宣扬力度，加强进程性质量监测markdown在线编辑器等，尽力打造遍及普惠、安全优质、多元容纳的学前教育。

遍及普惠，是要尽力让本市契合条件的常住人口适龄幼儿都能承受学前三年教育，并且这样的教育服务大多是公益普惠的。

安全优质，是要充沛保证本市在园幼儿的身心健康和安全，不断进步学前教育的质量，供应优质的学前教育服务。

多元容纳，是在供应普惠性学前教育的根底上，促进学前教育多样展开，供应能接收不同民族、不同国家以及特别幼儿在内的学前教育服务，满意一些家庭对学前教育选择性的需求。

三、环绕"遍及普惠"《行动计划》提出了哪些详细的展开方针和方针？

关于"遍及普惠"，《行动计划》在园舍建造和幼儿受惠等方面清晰了详细方针：

1. 按常住人口每万人配建1所15班的幼儿园，计划三年新建和改扩建90所幼儿园。

2. 契合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率要从现在的97%进步至99%。

3. 幼儿园中公办幼儿园掩盖率（公办幼儿园实践办园点数占比）从现在的61.7%进步至65%，公办园在园幼儿占比坚持在现在的70%，普惠性学前三年教育掩盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）坚持在85%。

四、在园舍资源供应、乡镇小区配套幼儿园建造处理等方面，上海将经过哪些详细行动来保证学前教育的遍及普惠？

要求加强学前教育园舍资源规划和建造。《行动计划》在作业职责和建造的程序上进一步清晰要求。一是要严厉执行区政府在园舍资源建造作业上的主体职责。二是执行规划配套幼儿园与新建住所"同步规划、同步规划、同步建造、同步检验、同步交付使用"的建造要求。要求各区拟定住所小区建造项目咨询定见的施行办法，在区域控制性详细规划、住所小区建造项目立项等环节咨询教育行政部分定见。

完结本市乡镇小区配套幼儿园的专项处理。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得处理竣工检验。

展开普惠性幼儿园。清晰新建住所小区配套幼儿园应办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，不得办成营利性幼儿园。已建的住所小区配套幼儿园，各区依据实践情况将其办成公办、普惠性民办幼儿园，或许经过购买学位等办法，保证适龄幼儿享用普惠性学前教育的权力。

五、近几年，各地关于幼儿的安全损伤事情频发，成为广阔家长重视的要点问题之一，《行动计划》对此提出哪些详细行动？

1. 进步幼儿园配备配备水平。市教委将修订并公布《上海市幼儿园配备攻略》，编制并印发《上海市幼儿园专用活动室建造要求》，教导幼儿园合理配备配备和设置功能性活动室。针对幼儿园的玩教具建造和处理，要求进一步完善幼儿园克己玩教具和幼儿自带玩教具入园的标准处理，加强对幼儿自带玩教具的查看和教育教导。

2. 重视幼儿园安全保证。一是执行相关部分对幼儿园安全捍卫和监管职责，树立全掩盖的幼儿园安全风险防控体系，完善安全处理机制，强化治安防备、消防安全、交通安全、食品安全、卫生防疫等作业。二是施行上海市当地标准《要点单位重要部位安全技能防备体系要求第6部分：中小学、幼儿园、托育安排》（DB31/T329.6-2019），要求各幼儿园完成安全技能防备设备（如视频监控设备、报警设备等）掩盖幼儿团体活动区域。三是执行园长安全处理主体职责，健全各项安全处理制度和安全职责制，实在保护师幼人身安全，保证幼儿园安全有序。四是研制幼儿园公共安全教育游戏和绘本，健全幼儿园公共安全教育制度，进步幼儿感知、体悟、逃避风险和损伤的才能。

3. 为促进幼儿身心健康展开，《行动计划》还要求做好幼儿在园期间的健康监测和处理，加强对幼儿近视、龋齿、肥壮等的防备和干涉，加强对幼儿园教职工的急症救助训练。

六、在进步本市学前教育质量方面《行动计划》提出哪些详细要求？

《行动计划》提出了整体进步本市幼儿园办园质量的展开方针。公办示范性幼儿园份额要从现在的5%进步至10%，公办市一级幼儿园份额从现在的36%进步至50%。未来三年内撤销市郊学前幼儿关照点，教导契合条件的关照点到达民办三级幼儿园标准。一起，鼓舞有条件的市郊民办三级幼儿园申办二级幼儿园。

关于进步质量的详细行动，《行动计划》从学前教育实践教导、医教结合探究研讨、质量点评与监测、幼小联接、家长教育教导以及学前教育沟通协作等方面提出要。

一是要求加强学前教育实践教导。经过持续深化幼儿园课程变革，构建资源同享渠道，推行实践各级学前教育效果经历，持续进步学前教育保教质量。

二是持续展开医教结合探究研讨。强化教育、卫生健康等部分的协同，稳固深化"医教结合"作业机制。

三是完善学前教育质量点评与监测体系。市教委将公布《上海市幼儿园办园质量点评攻略》，修订《上海市幼儿园等级点评方针体系》，构成动态多元的质量监测与剖析反应机制。

四是深化幼儿园与小学教育的双向联接。清晰幼儿园幼小联接活动与小学低年级主题式归纳活动课程价值取向的一致性、内容的联接性、活动办法的过渡性。修订《上海市幼儿园幼小联接活动教导定见》，树立并展开幼儿园与小学教师联合教研机制、双向沟通机制等。

五是进步家庭、社区对学前教育的参加度。树立健全家长教育的教导机制，宣扬推行学前幼儿家长教育的优质资源和社区资源。一起，在展开方针中也清晰提出，每年为常住人口适龄幼儿家庭供应6次以上公益免费的科学育儿教导服务的方针。

六是扩展学前教育沟通与协作。活跃探究幼儿园城郊结对、集团化办学、协作共同体等协同展开形式。经过托付处理、长途教研、影子园长等办法，推进长三角地区在学前教育处理、教科研PHP在线解密、队伍建造等范畴的协作。支撑学会、协会等社会团体树立学术沟通渠道，增进国内外对话与沟通，学习先进理念和办法，进步保教质量。

上海自上世纪90年代起探究0-6岁托幼一体化作业，此次《行动计划》在推进托幼一体方面要求各区统筹处理区域内托幼服务的供应总量，托幼需求结构和托幼服务质量。有条件的公办幼儿园和新建幼儿园要尽或许开设托班，依据查核成果，对接受托班作业、办出相关特征的公办幼儿园，给予归纳奖赏。一起，鼓舞民办幼儿园开设普惠性托班，鼓舞团体办托儿所扩展办所规划。

七、关于加强队伍建造，《行动计划》有哪些详细要求？

在展开方针方面，提出一方面扩展高校学前教育专业招生规划，学前教育专业招生人数每年到达3000人以上，幼儿园教职工人数添加10%，达7.3万人左右。另一方面着力进步教师本质，幼儿园专任教师本科及以上学历占比进步至80%；每所公办幼儿园力求有1名高级教师，中级和高级教师份额达28%；每10所幼儿园中有1所幼儿教师专业展开园；培养必定数量的杰出教师、名师、名园长。

在详细行动方面，榜首，要求重视师德师风建造。始终将师德师风建造放在育人作业的首要方位，不断进步师德素质，加强教师心思教导。要将师德体现作为幼儿园教师准入、查核、聘任和点评的首要内容。

第二，优化学前教育师资培养。一是扩展高校和职业院校的学前教育专业招生规划。二是建造高校幼儿卫生健康或幼儿保健专业，培养幼儿卫生保健专业人才。三是完善保教结合的学前、卫生保健教师队伍建造体系，完善卫生保健教师编制核定和职称（职务）鉴定等机制。优化学前教育专业人才培养训练形式，施行未来教师储藏与培养计划。四是探究树立杰出教师培养机制，进步学前教育专业人才质量，培养一批享有较高名誉的学前教育教科研专家、名园长、骨干教师和教坛新秀。

第三，完善学前教育教师研训体系。加强教研、科研与训练相结合，构成市、区不同层面的在职教师研训计划。对非学前教育专业结业的新入职教师、骨干教师以及整体教师展开不同层面研训，将教师专业技能展开水平作为职称鉴定内容之一。

第四，进步幼儿园园长的归纳素质。经过精品讲座、实务研讨等多种办法，对幼儿园园长进行课程领导力、安全教育与处理、卫生保健处理等方面的分层训练，全面进步园长的归纳才能和素质。

第五，加强学前教育教研、科研人员培养。加强教研员和科研员选拔与队伍建造，健全教研、科研教导网络。加大教研员和科研员培养力度，大力进步教科研人员研讨6岁前幼儿身心展开规律、教导教师专业展开、引领幼儿园课程施行的才能。

第六，进步保育人员的专业才能和待遇。一是幼儿园要依照相关规定配足配齐保育人员，加强准入把关和处理作业。二是加强保育人员培养、训练、教导，标准标准化惯例作业要求。三是完善向第三方购买服务的机制，鼓舞行业协会等安排发布保育人员薪酬商场教导价，引导用人单位合理核定保育人员薪酬待遇，鼓舞第三方为公办幼儿园非编保育人员交纳年金。

八、关于信息技能在学前教育中的运用，《行动计划》有何详细要求？

完善学前教育信息化处理体系。一是施行《上海市教育信息化2.0行动计划》（沪教委信息〔2018〕28 号），公布《上海市托幼安排信息处理教导定见》《上海市幼儿园信息化建造与使用攻略》，加大对托幼安排信息化建造与使用教导。二是完善上海市适龄幼儿入园信息挂号体系，了解幼儿入园需求，优化学前教育资源配备。三是执行网络安全园长职责制，进步幼儿园网络和信息安全意识，保证学前教育信息网络和数据的安全。

推进新技能在学前教育质量监测中的使用。一是以"一网三通"常态化使用为PHP文件管理源码根底, 逐步推进学前教育数据的随同式、智能化精准收集与归集同享。二是探究树立合适学前教育事业展开的进程化点评诊断模型，以大数据智能剖析支撑学前教育保教质量监测，进步学前教育科学处理决议计划水平。

强化信息技能在学前教育的有用使用。一是常态化展开信息化环境下的学前教育教育形式立异研讨与实践，培养能有用助推儿童展开和健康成长的市级信息化使用特征幼儿园和市级信息化使用标杆幼儿园。二是促进市、区、园、家、社会多方协力共建，打造学前资源地图，完成资源敞开同享和精准推送，进步家乡共育才能。三是展开信息化素质进步专项训练，推进幼儿园教职工从技能使用向信息化教育才能的拓宽。

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