原标题：江苏一人身兼血槽已空五局局长 符合规则吗？能忙得开吗？

日前，江苏省连云港市灌云县住建局局长马东一身兼5职的公示栏图片在网上热传。一人身兼5个局长，作业是否忙得开？县住建局局长马东昨日承受华商报记者采访表明，自己身兼五职，往常作业忙得有时候连轴转。

华商报记者注意到，这张图片显现，马东任灌云县住建局局长、党委书记，城管局局长、党委书记，规划局局长，征收局局长，行政法令局局长。图片还显现，马东担任住建局、城管局、规划局、征收局、行政法令局全面作业；担任住建局、城管局党委全面作业。

华商报记者整理灌云县政府官方网站了解到，2017年2月，灌云县政府所发灌政办〔2017〕32号任免文件中，经研究决议：录用马东为县房子征收局局长。2017年3月，灌云县人大常委会决议录用名单中，决议录用马东为县住建局局长。2018年1月，灌政办〔2018〕8号文件中，马东任职县住建局局长、城管局局长、城市办理行政法令局局长。

昨日，华商报记者屡次拨打灌云县委组织部部长何峥嵘的电话，但一直未接通。灌云县委组织部一名作业人员昨日表明，县政府精简组织，许多单位吊销兼并。这些实职（一身兼五职）都需求县委组织部调查合格后录用。

县委组织部分选用干部老式水表怎么看？出于何种特别的考虑？昨日，灌云县编制办主任李同波承受华商报记者采访表明，马东任县住建局长，其他除城管局、规划局外，都是单列的挂牌局，都归于正科级。这样设置组织的特别性在于受领导职务约束，要和连云港市政府相关组织的设置对应起来，比方市上建立有规划局，县上就得相应建立一个规划局，不然市里会以为县上不行注重。"必定只拿一份薪酬的"，李同波供认，这样一身兼五职，作业很辛苦，作业量很深重，"都忙得一败涂地似的"。

昨日，华商报记者还从我国裁判文书网上查询得知，在本年3月连云港市中院就纪某某与灌云县房子征收局、灌云县燕尾港镇政府房子征收所作的二审行政断定书中，作为败诉的原审被告方的法定代表人，灌云县房子征收局局长马东的姓名赫然在列。

2017年2月，连云港市海州区法院作出的陶某某与灌云县住建局行政监督一审行政断定书中，作为被告方灌云县城建局的法定代表人，灌云县城建局局长马东的姓名再次出现。法院终究断定，被告灌云县城建局未在法定期限内实行政府信息揭露责任而败诉。

对此，灌云县一位熟知马东的干部表明，无论是住建局仍是城管局，自身直接面对的社会矛盾较多，单从作业推动上来说，他以为马东活跃肯干，作业有气魄，在干部和大众中反应还不错。 华商报记者燕然

对话局长

作业忙得连轴转只领一份薪酬

昨日，华商报记者从灌云县委县政府了解到，政府组织变革的需求，干部身兼多职比较遍及，但身兼多个一把手实职的并不算多。一人身兼5个局长，日常作业怎么展开？昨日，华商报记者曲折联系上灌云县住建局局长马东。马东承受采访供认自己身兼5个局长，往常作业忙得有时候连轴转。

华商报：你一人身兼5个局长，这些局之间是什么联系？

马东：我主要是在县住建局，其他的房子征收局、规划局、城管局、行政法令局都是县住建局部属的二级局，这些局都归于正科等级，这些挂牌局都是一套人马、合署作业。咱们许多作业、许多会议是一同干、一同开的。

华商报：你一人身兼5个局长，在每个局都有局长作业室吗？

马东：不是的，我的作业室在县住建局，其他局里没有。这些局的局长都是组织上录用的，我个人只能无条件服从组织的分配，组织上组织干什么作业，我就干什么。

华商报：你年富力强，身兼五职，往常作业是否能忙得开？

马东：作业确实很忙，有时候忙得连轴转，有时候需求几头跑，所以我的许多作业都需求统筹好去做。有时候真实忙不开的，就请副职分管，好在这些局里都配有副局长，咱们齐心协力、彼此配合，去干好作业。正是由于身兼多职，作业很忙，所以才在岗位公示栏里标示清楚，是在岗仍是开会，自觉承受大众监督，让职工清楚领导的作业状况，了解领导今日的作业内容，咱们有时候常常需求到一线去观察工地。

华商报：你往常在哪领薪酬，不会领五份薪酬和补助吧？

马东：（大笑）那怎么可能，哪里会有那么多薪酬啊，我就在县住建局收取一份薪酬。 华商报记者燕然

专家观念

一人能兼几职方针并无规则

时刻友谊的小船说翻就翻精力有限，许多当地规则同一人任职数原则不超3个

行政干部一人能兼几职？是不是一切行政组织的正职都要经过人大常委会录用？就读者重视的这些论题，华商报记者采访了相关专家。

华商报：当地行政部分担任人最多能兼任几个职务，国家方针有无明确规则？

国家行政学院教授竹立家：国家方针对此没有明确规则。

在某市委组织部分作业多年的组织干部（以下简称组织干部）：一个人能担任几个职务，国家没有明确规则，一般状况下，只需有空缺职数，一个人能够任，两个人网上怎么打电话？也能够任。比方三个局，只需局长都空着，一个人能够一起担任。可是许多当地规则，一个人任职数原则不超越3个，由于一个人的时刻和精力究竟有限，兼职多了，必定忙不过来。

华商报：二级局如法令局，有的当地叫法令大队，有的叫法令局，局与大队在称谓上、功能上有何不同？

竹立家：功能其实都相同，仅仅叫法不相同。曩昔几年，政府机关法令变革时，好多叫归纳法令局，像城管、税务、住建，但凡有法令性质的局、法令大队，兼并在一同叫归纳法令局，办理起来比较便利。

组织干部：局归于一级组织，一般称作大队的，是带有法令性质的部属单位，但也不能混为一谈，如有的市级公安局下面设有刑侦支队，也叫刑侦局，治安支队也叫治安局，交管支队也叫交管局。"局"相对比较正式，比方对外讲话或宣扬等，而支队、大队详细是表现它的法令性质。还有的部分虽然叫"局"，但有可能是事业单位，或者是二级单位。比方市级人社局下面有公务员局，是副局级建制，是内设局。像江苏省灌云县征收局很可能就是内设局。

华商报：有的局是政府组成部分，有的不是，这个怎么断定？国家有规则仍是当地政府可自行决议？

竹立家：这个没有一致的规则，各地根据不同状况有自己的规划和组织。比方有些局是政府组成部分，有些则不是，有些则是公益性的事业单位，比方法令局，基本上归于事业单位。城管严厉上讲也归于事业单位，虽然一些当地将其划为公务员，但大多数当地将其做为事业单位。一般状况下，当地政府的组成部分和上级政府的组成部分是彼此对应的，比方发改委是国务院的组成部分，在当地也是当地政府的组成部分。

组织干部：一个部分是否是政府组成部分，是根据编制部分的三定计划和该部分的功能作业来定的，没有一致的明确规则。像政府作业厅、发改委、财政局、人社局一般都是政府组成部分，而农业局、规划局就不一定是政府组成部分，这个应该根据各地实际状况而定。

华商报：县级各局设置是否由当地根据需求而定，是否需求人大常委会同意？

竹立家：县级各局设置一般都要和上级政府对应，以便利作业对接和执行。政府部分正职一般要经过当地人大常委会同意，这是法定程序人参公鸡，组织变革计划出台后，要经过上级部分或当地人大常委会同意才干运转，不然会不合法。

组织干部：关于政府组成部分正职的任职，要经过当地人大常委会来录用，假如不是政府组成部分的正职，一般不需求人大录用，政府常务会议就能够录用。 华商报记者陈有谋

身兼多功能轻松担任并无不当

资深法令学者杨晨以为，假如干部年富力强、才能杰出，身兼多功能轻松担任，并没有什么不当。但假如严厉根据《党政领导干部选拔委任作业条例》，对一个干部"委以重任"，有必要遵循基本原则，坚持法定程序，不能集"万千宠爱于一身"，就算有特别的考虑，也不能打破极限。

公私分明，作为底层政府部分的住建局、城管局、城管行政法令局、规划局、房子征收局等，虽然存在"事务穿插"，但有的事务并不彻底重合，尤其是在底层结尾，有许多的作业任务需求牵头处理，需求投入很多的时刻和精力，并不是"凭空捏造""签字画押"，就能轻松完事的。所以，在干部任职中，需求考虑干部专长、作业和谐，作出科学合理的组织。 华商报记者燕然

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