原标题:【经济ke】房地产税，要来？

这是【经济ke】的第37篇文章

本年全国“两会”期间，房地产税的论题又进入热议。那么，关于这个一举一动高度牵动人心的税种，本年全国两会传达出哪些新动向呢？

经济Ke带你从三个最直接的问题下手作一番整理。

问题一：

房地产税会不会收？

比较上一年较含糊的状况，这个问题的答案在本年两会期间实践现已揭晓。

3月4日，十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在答复记者发问时表明，“现在正在加速进行起草完善法令草案、重要问题的证明、内部征求意见等方面的作业，争夺提前完结提请常委会初度审议的预备作业。”

3月5日，十三届全国人大一次会议开幕，李克强总理在向大会所作政府作业报告中指出，“健全地方税系统，保险推动房地产税立法。”这是自2013年中心提出对房地产税进行立法后，“房地产税”第2次进入政府作业报告，距上一次已时隔4年。

3月7日，十三届全国人大一次会议新闻中心举办“财税变革和财务作业”记者会，财务部副部长史耀斌在答复记者发问时表明，“现在全国人大常委会预算作业委员会、财务部以及其他有关方面正在抓住起草和完善房地产税法令草案。”

这些“重量级”的表态，无一例外地传达出，房地产税必定会收。

问题二：

房地产税什么时候收？

这个问题的答案尽管不像前一个问题那么清晰，但从本年全国两会泄漏出的信息中，也可开端一窥端倪。

依照一般立法程序所需时刻来估测，因为房地产税立法作业尚在初审预备阶段，有些专家估量，房地产税立法完结可能要在2020年左右；财经评论员叶檀则以为，“经过一审二审三审，最少也要四年的时刻，也就是到2022年。

其实，不管2020年仍是2022年，都还仅仅最快状况下的估测。实践上，许多复杂性较高的立法作业耗时之久远超预期。比如物权法，该部法令从1993年起开端起草后，先后经过7次审议，直到2007年才终究经过，这创下了我国立法史上的纪录。

房地产税的复杂性、敏感性人尽皆知，所以十八届三中全会经过的《中共中心关于全面深化变革若干严重问题的决议》中的相关表述是，加速房地产税立法并“当令”推动变革；李克强总理在本年所作政府作业报告中的相关表述是，“保险”推动房地产税立法。

“当令”、“保险”与“加速”并不对立。那么，终究什么时候才是活跃保险下的“当令”呢？

越是严重的方针www.11sblive.com改变，就越需求调查前提条件的齐备状况。房地产税的开征条件按难度及所需时刻来排序，从低到高顺次有三个最主要的调查项:

一是全国不动产一致挂号。这是全面开征房地产税有必要具有的技能条件。依照要求，2017年末前，不动产一致挂号技能渠道有必要根本掩盖全国一切市县。估量这项作业尽管难度不小，但距终究完结应该已不会太久。

二是全国房地产商场根本安稳。这个条件现在看来可能至少太阳城管理网还需求至少三年左右，因为即便在2016年“930新政”后，一、二线城市房价根本趋于安稳，但仍有一大批三、四线城市房价“逆势”快速上涨。一起，更值得注意的是，现在我国房地产商场全体分解格式未变，一线以及强二线城市住房供给缺乏对立仍较杰出，而全国商品房全体仍面对“去库存”重担。

因而，这种供求根本面状况决议了我国房地产商场至少在未来短期内，仍将受困于内涵安稳性缺乏的困扰。

三是土地财务依赖性明显下降。这是现在横亘在房地产税面前最大的阻止要素，因为我国与其他遍及开征房地产税的经济体比较，很明显的差异之一就是，房地产出资与消费在国民经济全体运转中的重要程度高出太多太多，与房地产相关的财务收入对地方政府的影响巨大。

因为我国房地产商场内涵安稳性仍然缺乏，一起我国还没有经历过哪怕一次较为完好的房地产商场动摇周期，因而，这就使得预判房地产税这一新增变量，可能引出的连锁反应终究怎样，存在很大的不确定性。

由是再反观地方政府现在从房地产商场中“实实在在”取得的收入: 2017年，全国国有土地使用权出让收入同比增加40.7%，到达52059亿元，假如再加上土地和房地产相关税收，估量总收入可到达7万-8万亿元。其间即便仅计量住所类房地产收入，保存估量规划也将在万亿元以上。

那么，开征房地产税后，可预期的收入规划有多大呢？经济学家钟伟曾有预算，现在乡镇及城市住所市值大约在150万亿-180万亿元，假定其间约15%需求交纳物业持有税，税率为0.7%，理论上初始税收额约为1600亿-2000亿元之间。

万亿与千亿，整整差了一个数量级。因而，房地产税的“当令”推出，有必要归入到树立完善现代财务准则全体进程中去进行考量。这个进程值得等待，但不可能一蹴即至。

问题三：

房地产税怎样收？

财务部副部长史耀斌在前述记者会上太阳城管理网泄漏的信息值得重视。他表明，房地产税作为一个国际通行的税种，有一些共性的准则组织，其间包含：1、依照评价值纳税；2、都有一些税收优惠；3、收入归属于地方政府；4、需求树立齐备的税收征管形式。

这四点可供参阅的准则组织，加上财务部部长肖捷上一年末在《人民日报》上宣布署名文章中提出的“立法先行、充沛授权、分步推动”全体思路，未来房地产税的大致结构其实已浮出水面。

假如再参照上海和重庆2011年起对部分个人住房征收房产税的试点状况，不难看出，前述结构实践已部分“先试先行”。比如在征收目标上，上海和重庆都给出了较宽松的豁免条件，其间上海还能够享用长沙夜场人均60平方米的免税面积，重庆能够享用100平方米高级住所（含独栋别墅）的免税面积；在习惯税率上，上海为0.4%和0.6%两档，重庆为0.5%、1%和1.2%三档，两地税率都相对中性。

熟知我国变革前史者不会忘掉，经过自上而下与自下而上相结合的“先试点，后铺开”，是我国渐进式变革最常选用的成功范式。因而，根据以往经历及现在所获信息，估量“沪渝版别”（尤其是上海的版别）在很大概率上，将成为未来全面开征房地产税的参阅蓝本。

文／葛丰

（《我国经济周刊》特约撰稿人）

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