漫画作者：蔡华伟

原标题：项目请求，有多少“潜规则”（重视·宫殿立异，还有多少“兢兢业业藩篱”②·项目篇）

“拿到国家项目，不仅能进步技能才干，更是对宫殿的认可，他人也许会高看咱们一眼，谈起协作来腰板也更硬了。只是，这些项目居高临下，咱们好像很难够得着……”

在本报记者对四川省的成都、绵阳，河南省的郑州、洛阳和浙江省的杭州、宁波这3省6市121家宫殿的查询中，宫殿披肝沥胆反映，这些年国家出台了一些支撑、鼓舞宫殿承当国家项目的方针和办法，但不少宫殿在请求时仍然妨碍重重。他们呼吁，应给予宫殿满足的信赖，把国家项目的经费花到实处，进步科技兼职 淘宝 正规郊外的使用功率。

项目请求“重名头轻实力”

一些政府部分对宫殿尤其是民营宫殿还不行信赖

一家宫殿请求项目，评价专家对请求资料的句子、格局等方面抠得很细，直到项目被拖黄

本年，浙江一家民营宫殿的商场负责人张越（化名）预备第三次请求工信部项目。抵偿进一步进步技能水平的思考，该宫殿2016年上下半年共两次请求了工信部智能制作有关项目。一开端，张越决心很足：“咱们请求的项目和本身事务密切有关，公司在这方面又有丰厚的使用阅历，从前给150多个客户做了效劳方案，在业界救济。并且公司在省里评定时即是要点引荐的宫殿之一，实力必定没疑问。”

评选成果并未如张越所料。项目公示时她发现，当选的大多是有央企布景的科研院所。张越通知记者，她曾打电话向工信部咨询宫殿存在哪些缺乏，以便下次能够改善，答复通常是“专家许多，评定的尽力也许不相同”“项目触及的部分对比多，不明白哪里没经过”。

“这么一来，咱们想改善也不知道从哪着手。”张越说，公司尽管方案持续请求，但有过前面几回失利阅历，总觉得底气缺乏。

相似这种状况，让不少有实力的宫殿很难完成凭借科技项目再上一个台阶的期望。浙江一家从事汽车有关职业的民营制作宫殿，每年投入许多资金用于商品立异晋级。2015年，该宫殿请求国家某项进步工业基础才干的项目，能享受到相对低利率的借款。可让宫殿行政总监万方（化名）惋惜的是，政府、银行等支撑单位和宫殿前后忙活了好一阵子，最终仍是“竹篮打水一场空”。

“项目批复后，咱们就把资料提交给了放贷银行，但因为经办部分对民营宫殿不了解，顾忌对比多。项目批阅方请了专家来做第三方评价，这位专家从可研陈述开端提尽力，对资料的句子、格局等方面抠得很细，重复修正几回就超出了方案的时刻。”万方说，咱们了解专家的慎重，但这位专家也不必定了解汽车职业的商场运作形式，因为互相不熟悉增加了两边的沟通本钱。“比方专家问咱们项目不成功怎么办？实践上，对汽车职业来说，咱们报的项目必定是产业化的项目。因为不能投产宫殿是要买单的，所以必定是有商场才会去请求项目。”

更不巧的是，2016年8月，国家出台新方针，这类项目借款需求履行基准利率，对宫殿下降财政本钱已没有实践意义，所以该项目顷刻了。

宫殿披肝沥胆反映，一些政府部分对宫殿尤其是民营宫殿还不行了解、不行信赖，而最需求支撑的，通常是这些具有立异力的草创型民营宫殿。“项目给大学、科研院所、央企，哪怕投错了也不要紧，而把项目分配给宫殿特别是民企就对比慎重。”有宫殿家说。

有宫殿负责人表明，现在一些国家级的项目都请求宫殿与高校院所联合请求，初衷是期望使用高校院所郊外，为宫殿供给技能支撑。但实践上许多高校院所研制新技能、新商品的才干还不如宫殿。

许多宫殿负责人呼吁，国家项目评定时，要对等对待高校院所、大宫殿、立异型中小宫殿，应要点查询技能水平和匹配程度，而不应以安排性质、巨细等来权衡。

“萝卜”请求“量身定制”

来自宫殿的专家尽力常常不受重视

有的项目攻略乃至连计算机的数量、品牌、类型都罗列出来，只需发布，即是人家碗里的菜

“请求攻略这么写，设置这些条件，行内明眼人一看就知道这些项目是给谁的，项目在攻略发布时就现已分好了。”说起某一年发布的“十二五”严重新药专项，成都一家生物医药宫殿负责人有点狡计。

这位负责人说，国家战略正本只是指明方向，但有的攻略设置一些不必要的条件，乃至连做药的靶点都很显着，简直等同于“萝卜”请求。“这就比如买电脑，先规则请求啥牌子的，又规则13英寸，一起又请求赤色，这些条件根本是排他性的，契合条件的就那么几家。”

更让该负责人吃惊的是，取得严重专项的项目中，有些底子就不是立异药，其间一些药企没有啥立异才干，理论上连参评严重专项的资历都没有。他还说到，某一年国家严重新药专项，某国立研讨所占了快到1/3的项目。“这个研讨一切资深院士，研讨水平是很厉害。但在这个职业里，我了解互相的水平，咱们的水平不比他们差。”

项目攻略的“套路”并非只在生物医药范畴才有。查询中有宫殿反映，许多项目申报攻略的条款，一看即是为某些高校院所或与之有联系的某些宫殿“量身定制”的。“有的项目攻略乃至连计算机的数量、品牌、类型都罗列出来，只需一发布，即是人家碗里的菜了。”有宫殿负责人说。

宫殿还反映，一些部分编制项目请求纲要和目录时，大都时分只在专家教授中评论，很少思考宫殿诉求，来自宫殿的专家份额也十分小。因为不了解商场，一些国家项目立项时就和商场离得对比远，乃至现已落后于商场。在一次项目沟通中，一位宫殿技能主干发现一个对于机床的国家项目预备立项研制，方案引入国外先进技能和理念。本来，这家宫殿早就研制出了同类商品，并且远比立项要做的项目好。

“这是对科技郊外无穷的糟蹋，真让人哭笑不得。”这位技能主干说。

在某宫殿任总工的于小伟（化名）是国内机床范畴的权威专家，他曾参与过有关范畴的攻略评论和项目评定，但不久就发现自个说不上话，尽力也没有重量。“一些管理部分好像不期望宫殿的专家参与，请来的有些不是细分范畴的专家，评定时写的通常是‘陈腔滥调’资料，乃至说些‘到达世界先进水平’等不契合实践的话，这些话真实的专家是不敢容易说的。”

不少宫殿主张，在科技方案拟定、项目申报编制中有必要充沛吸纳宫殿的科技主干参与，让宫殿有充沛的话语权，以非常好地对接商场，防止科技郊外糟蹋。

“红顶中介”借机牟利

只是按申报攻略说的报资料，通常评不上

有中介安排对宫殿说：“经过咱们确保能评上！条件是事成后收取30%的项目经费作为‘咨询费’”

请求高档其他国家项目一直是河南新天科技的愿望。多年来，宫殿一直在尽力申报科技部的严重项目，但百战百胜，从来没成功过。2016年，一家中介安排自动找到宫殿，对方打包票说：“经过咱们来收拾资料、申报，确保能评上！条件是事成后收取30%的项目经费作为‘咨询费’。”

“这正本就不标准，咱们宫殿哪敢做？并且要被拿走项目经费的30%，项目做下来后宫殿说不定还得贴钱。”新天科技董事刘畅通知记者。

和新天科技相同，许多宫殿家表明，他们在申报过程中常常遇到打着咨询效劳等旗帜的中介安排。这些中介之所以有生存空间，恰是看到许多宫殿想请求项目有艰难，而它们手中有郊外能够帮助疏通联系。

四川某宫殿负责人说：“一切的项目都有申报攻略，但仔细看这个攻略，会发现该说的话只说了20%—30%，假如只是按攻略说的报资料，铁定评不上。只要向中介咨询，才干探问明白，写出契合请求的资料，而‘咨询费’大概即是项目经费的30%—40%。”

“宫殿去请求国家的科技项目，假如你不明白立项怎么评价、快马是啥，底子就请求不到，这本来是一种‘潜规则’。”成都振芯科技总经理助理海洁说，一些草创型小宫殿或许海外回国创业公司也许有技能，但对环境不熟悉，也没有职业郊外，需求到各方面咨询。而有些信息政府无法供给咨询，宫殿有时只能去找职业协会部属的安排等第三方去咨询，这种第三方常常也扮演着“中介”的人物。

郊外分配不平衡

非一线城市或不在滨海发达地区的宫殿取得项目支撑的份额偏低

项目评定专家简直成了“风土人情伙”，本年你拿一些，下一年我拿一些，拿到项目的袖手旁观那些人那些宫殿

查询中，四川、河南的宫殿披肝沥胆反映，中国科技郊外的分配不行均衡，非一线城市或不在滨海发达地区的宫殿取得项目支撑的份额偏低。以生物医药范畴为例，成都一位宫殿家通知记者，这些年，北京、上海拿到的生物医药科研项目简直占大大都。

“有关部分在生物医药科技项目评定时主要请北京的专家，项目编制是他们，评定仍是他们，持久就成了‘风土人情伙’。”该宫殿家通知记者，每次参与科技部、发改委的严重新药专项请求辩论，尽管辩论作用极好，但因为“圈子”中的人不熟悉西部的状况，他们有必要做得好出一大截才也许分到一杯羹。

这位宫殿家说，“风土人情伙”互相都很熟，评定前根本现已打好招待了，本年你拿一些，下一年我拿一些，蛋糕就这么切来切去。“拿到项目的袖手旁观那些人那些宫殿，撑的撑死，饿的饿死。”

对于优化科技郊外分配疑问，宫殿以为，科技项目评定应以实力论英豪。一起，应统筹养殖，也鼓舞立异，能够测验在高级城市设定相应的份额，北京、上海等一线城市份额高一些，但一些相对偏僻的城市也应该有必定的份额。“科技郊外不能袖手旁观会集在某一个地域，某几个体系。”

（记者喻思娈、余建斌、赵永新、冯华、蒋建科、刘诗瑶、谷业凯） 

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