原标题：督查委“留置”办法第一案——山西省督查委员会对山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海采纳留置办法

据山西省纪委监委网站音讯，2017年3月22日郭海就现已承受安排查看，到4月13日，山西省纪委用了23天左右不到一个月的时刻根本查清了违纪疑问。如今，山西省纪委监委现已对其采纳了留置办法。

新闻回忆

2016年12月25日，全国人大常委会发布了《关于在北京市、山西省、浙江省展开国家督查体系变革试点作业的决议》，清晰督查委员实施三项责任（监督、查询、处置），能够采纳十二项办法（说话、讯问、问询、查询、冻住、调取、查封、扣押、搜寻、勘验查看、判定、留置）。自此，“留置”办法进入大众视界。

留置办法解析

值得高度重视的是，督查委员能够采纳的“留置”办法，这是曾经纪检督查机关和检察机关所并没有选用的惯常办法，是触及被查询人的人身自由的一项严峻办法。

依据现有揭露材料，试对其作如下剖析：

1、留置一词来源于何处？

翻查刑事诉讼法、行政督查法和中国共产党纪律查看机关案子查看作业条例等，并未发现留置一词。在人民差人法中，则有对留置的规则。差人法第九条第二款规则，对被盘查人的留置时刻自带至公安机关之时起不超越二十四小时，在特别情况下，经县级以上公安机关同意，能够延伸至四十八古玩古董免费鉴定出手古钱币收购小时，并应当留有盘查记载。留置具有强行违法犯罪嫌疑人到案承受查询的功用，兼具行政性和司法性的两层性质，作为一种介于行政差人活动和刑事司法活动之间的做法活动，是公安机关冲击违法犯罪活动、保护社会治安的有用办法。

2、留置办法是不是会代替双指、拘留和拘捕？

尽人皆知，曾经，督查机关有权责令有违背行政纪律嫌疑的人员在指定的时刻、地址就查询事项触及的疑问作出解说和阐明，也即是俗称的“双指”；检察机关能够对职务犯罪嫌疑人采纳刑事拘留、拘捕办法。如今，督查委员会的十二项办法中，“双指”、拘留、拘捕均已不复存在。自己剖析，“双指”和拘留，应该是被留置办法所替代而不复存在了，拘捕虽然在《决议》中没有表现，但依然存在的也许性相比照较大，仅仅仍由检察机关行使，即督查委员会能够提请检察机关同意拘捕，由检察机关查看决议拘捕，以非常好地完成权利的彼此监督制衡。至于纪委的“双规”办法，今后是不是还将存在？因为如今督查委员会仅兼并了人民政府的督查部分及人民检察院的反贪、反渎、防止部分，纪委部分依然独立存在，因而，从道理上来说，纪委依然能够运用“双规”办法。可是，信任跟着督查委员会的全部推动以及社会主义法治建造的深化建造，“双规”办法也将也许被留置所替代而不复存在。

3、留置的期限是多久？

因为差人的留置盘查期限只要短短的24-48小时，这必定不适合督查委员会的办案形式。督查委员会采纳的留置办法，将也许类似于本来“双规”“双指”的期限。如今，“双规”“双指”期限并没有清晰的独自规则，而是和办案期限高度重合，原则上不得超越办案期限。纪委机关的查询期限通常是三个月，督查机关的查询期限通常是六个月，必要的时分能够延伸。因而，留置的期限也许是三个月左右，经批阅也许延伸至六个月，留置时期能够提请检察机关同意拘捕，直至督查委员会查询作业完毕。

4、留置的场合在哪里？

因为留置不属于刑事拘留、拘捕等拘押办法，适用目标既也许是违法违纪的，也也许是构成职务犯罪的人员。因而，留置场合不太也许放在看守所履行。并且，从以往查处糜烂案子的规则来看，放在“双规”“双指”场合更有利于案子的迅速打破，特别是关于贿赂类相对依靠口供的案子。从实习来看，“双规”“双指”的场合多为指定的宾馆、旅馆等场合，这种场合形式也许为留置场合持续选用。也有也许，一些当地会建成类似于指定居所监视居住的场合，作为专门的留置场合。为了防止被留置人员呈现疾病逝世等景象时，防止死因判定贰言等胶葛疑问，主张对留置场合实施24小时的全方位视频监控，讯问进程也应当实施全程同步录音录像。

5、留置时期可否折抵刑期？

从性质上来看，留置办法约束和掠夺了被查询人的人身自由，应当予以折抵刑期。并且，曾经检察机关查处职务犯罪案子时，被拘留、拘捕的犯罪嫌疑人能够折抵刑期，如今因为体系变革，转为督查委员会查处职务犯罪案子，从公平公平的视点思考，留置也应当能够折抵刑期。需求酌量的是，留置怎么折抵刑期，是留置一天折抵刑期一天，仍是留置两天折抵刑期一天。也许性比较大的是，参照如今的指定居所监视居住，留置两天折抵刑期一天。本来为了非常好地保护人权、表现公平公平，今后有必要在法律上一致折抵天数疑问，不管是留置，仍是指定居所监视居住，只要是彻底掠夺了当事人的人身自由的，均应当象拘留、拘捕相同，拘押一天折抵刑期一天。

6、留置时期律师可否介入？

从以往来看，督查机关查询时期律师是不能介入的，检察机关侦办时期律师是能够介入的，那么督查委员会查询时期，律师能否介入呢?执检陈主张，为了非常好地保护人权、推进依法治国，督查委员会查询时期应当答应律师介入，时刻节点能够参照刑事诉讼的介入节点，即督查委员会首次讯问或许采纳留置办法之日起，被查询人能够托付辩护人。

需求指出的是，以上仅仅是依据现有揭露材料，对督查委员会的“留置”办法，进行的也许性讨论及学术剖析研究，文中观念和遣词也许有偏颇、错误的地方，今后将依据揭露材料及时进行必要的弥补和更正。

这篇文章依据纪检督查之窗、刑事履行等归纳收拾

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