国务院日前发布《对于树立粮食出产功用区和首要农产品出产维护区的辅导定见》，农业部部长韩长赋日前全部解读了这份定见。

　　粮食出产功用区和首要农产品出产维护区包含稻谷、小麦、玉米三大谷物粮食出产功用区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等五类首要农产品出产维护区。韩长赋说，树立"两区"本质上是把栽培粮食和首要农产品的优势区域相对固定下来，以出产粮食等首要农产品为功用，施行差别化、定向化扶持方针，进一步优化农业出产构造和区域规划。

　　韩长赋说，树立"两区"有三方面思考：

　　——执行藏粮于地、藏粮于技战略，保证谷物根本自给、口粮肯定安全。以联系国计民生的粮食等首要农产品为要点，以犁地维护红线有机蔬菜、持久根本农田为根底，在水土资源环境条件较好、农业根底设施比较完善的优势产区划定并树立"两区"，是执行新时期国家粮食安全战略的迫切需要。

　　——推进供应侧构造性变革，优化农业区域规划。经过树立"两区"，进一步聚集中心种类和优势产区，将粮食等首要农产品出产用地细化执行到地块，优化区域规划和要素组合，为农业构造战略性调整和进步农产品市场竞争力供给坚实支撑。

　　——完善农业调控方法，推进农业现代化。以"两区"为渠道，推进农业科技集成和推广应用，立异农业展开机制，有利于推进树立现代农业产业系统、出产系统和运营系统，引领全国现代农业建造，有利于完善农业宏观调控方法，完成国家强农惠农方针精准定位、精准施策、精准监测和精准评估，非常好地调集地方政府和农人展开粮棉油糖出产积极性。

　　韩长赋说，《定见》清晰在大力推进"两区"建造和加大对"两区"方针支撑两方面发力。在推进"两区"建造上，把"两区"作为农业固定资产出资组织的要点范畴，加大根底设施建造投入，加强主干水利工程等大中型工程建造，配套完善田间工程、节约用水改造等根底设施建造。

　　在完善财务支撑方针上，健全粮食主产区利益抵偿机制，逐步进步"两区"所属县（市、区）的人均财力保证水平，推进"两区"范围内各类资金结合统筹运用，率先在"两区"范围内树立以绿色生态为导向的农业补助准则。

　　在立异金融支撑方针上，在契合条件的范围内探究展开粮食出产规模运营主体推广借款试点，加大信贷支撑，优先在"两区"范围内探究农产品报价和收入稳妥试点，推进"两区"农业出产灾祸稳妥全掩盖。