3月19日，习近平总书记在湖南调查时，在常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村党群服务中心了解了当地为底层减负、进步底层办理效能等情况。习近平总书记指出，要坚决整治办法主义、官僚主义问题，精兵简政，锲而不舍抓好这项作业。一同勉励底层干部在工业展开和村庄办理上齐心协力，不断干出让农民大众认可的实绩。

　　整治办法主义杰出问题为底层减负，给底层干部作业带来了哪些改变？推动底层办理现代化需求在哪些方面发力？怎么健全党安排百度网盘svip领导的自治、法治、德治相结合的底层办理系统？记者采访了华中师范大学我国村庄研讨院教授郝亚光，广东省委党校副教授刘明伟，浙江省安吉县天荒坪镇余村村党支部书记、村委会主任汪玉成。

打造“无证明村(社区)”，削减村干部人均运用政务APP数量……为底层减负开释了干部生机，底层办理效能进一步进步

　　记者：整治办法主义杰出问题为底层减负带来了哪些改变？

　　汪玉成：近几年，为底层减负继续发力，干部有了更多时刻和精力为老百姓服务。以咱们安吉县为例，经过全面起底排查涉村社责任事项、作业台账、安排牌子等8类村社责任事项清单，标准优化村级责任事项36项，删去功效低下的政务运用系统53个，叫停不切实际的创立评比作业4项，并对事项清单施举动态办理。

　　这些优化调整减轻了村干部的担负、开释了村干部的生机。曾经，常常会有大众要求村里在无违法犯罪记载等证明上盖章，现在县里把打造“无证明村(社区)”作为为底层减负的要害环节，经过座谈、研讨、界定，一次性撤销42项本来由村社出具的证明，大大地削减了村干部本来需求花费在核实上的时刻。别的，咱们村政务APP之前的运用数量在45至50个，村干部人均运用数量在10个以上，经过整治今后，咱们政务APP的人均运用数量削减一半以上。

　　刘明伟：底层是保证党中央抉择计划布置执行到位的要害所在。在党中央刚强有力推动下，大抓底层减负，坚决整治办法主义、官僚主义问题，深化整治风格工业以太网交换机顽瘴痼疾，一系列为底层减负的举动落地收效。

　　近年来，底层领导干部“身陷”会场、报表的情况有用缓解，有更多精力用来策划作业思路，有更多时刻用于展开调查研讨，把握底层真实情况，处理实际问题。困扰底层的办法主义问题得到纠治，底层减负作业取得显着成效。

　　在做好底层减负作业的一同，各地进一步引导党员干部树牢正确政绩观，建立底层减负常态化机制，不断开释为实干支撑的信号，激起底层党员干部干事创业的积极性。坚持眼睛向下、面向底层，坚持力气装备、服务资源向底层歪斜，让广阔底层干部把更多精力投入到底层社会办理作业之中，推动深化拓宽底层减负作业和底层社会办理不断取得新成效。

底层办理是国家办理的柱石，有必要抓好底层办理现代化这项根底性作业

　　记者：怎么了解底层办理是国家办理的柱石？

　　郝亚光：底层办理之所以是国家办理的柱石，中心在于底层办理在国家办理中的整体性、根底性和先导性效果。

　　首要，从系统论的视点看，底层办理作为国家办理系统中的“神经末梢”，是不可或缺的一部分。底层办理的效能怎么，不只影响国家办理抉择计划的顺畅传达与有用施行，并且左右国家办理链条的完整性和连贯性，还抉择着国家办理系统的动态性和适应性。

　　其次，底层作为服务大众的最前沿，间隔大众最近、服务大众最直接、联络大众最广泛、影响大众最深远。底层安排在供给公共服务以及处理邻里胶葛、环境污染、公共安全等社会问题过程中的办理效能，直接影响着大众的取得感和幸福感，乃至联系着社会的调和安稳。

　　终究，底层作为推动国家办理现代化的“第一线”，一向承担着“试验田”和“风向标”的功用。底层是各种对立和问题的集聚地，也反映着公民大众的志愿和诉求。一些当地量体裁衣探究出的典型经历，例如“枫桥经历”“千万工程”“浦江经历”等，在普遍推广后有力进步了底层办理才能。

　　记者：近年来，多地在党安排的领导下探究构成了底层社会办理特征品牌。怎么看待这些立异？

　　郝亚光：习近平总书记着重：“底层强则国家强，底层安则全国安，有必要抓好底层办理现代化这项根底性作业。”

　　党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央站在稳固党的执政根底和保护国家政权安全的高度，坚持和加强党对底层办理的领导，把服务大众、谋福大众作为起点和落脚点，加强底层政权办理才能建造，构建共建共治同享的城乡底层办理格式，构成了大众休养生息、社会安定有序的杰出局势。

　　2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家安排改革方案》，提出组成中央社会作业部。这是新时代加强党的全面领导的又一严重举动，有利于充沛发挥党总揽全局、调和各方的中心效果，不断夯实底层政权建造，将党的领导充沛执行到底层。社会作业部的组成，进一步清晰“大社会办理”的理念，着重在党的领导下多元主体参加的社会办理有利于进步社会办理的社会化、精细化和法治化水平。

　　近年来，多地在继续纠治办法主义、激起干部生机的一同，经过引进大数据、云核算、人工智能等信息技术，赋能底层办理人员联络公民大众、搜集社情民意、处理难点问题，增强底层办理人员的专业素质星艺装饰官网和才能，进步底层办理的智能化和专业化水平。底层办理办法也不断立异，以“赤色物业”“才智社区”“网格化办理”“清单式办理”等为代表的底层办理办法探究与实践，不只有用强化了底层大众的自我服务、自我办理和自我教育才能，并且明显进步了底层的凝集力和大众的满意度。

健全党安排领导的自治、法治、德治相结合的底层办理系统

　　记者：习近平总书记着重，健全党安排领导的自治、法治、德治相结合的底层办理系统。怎么知道底层办理中自治、法治与德治的一起效果？

　　汪玉成：在底层办理中，咱们坚持把乡民自治作为推动底层办理和保护村庄国泰民安的底子，咱们的事咱们参加、世人的事世人商议，经过“两山”议事会、民主恳谈日、网上揭露事项等多种办法，不断完善村庄底层洽谈民主，激起大众自治生机，完成了“村事民议、村事民治、村事民督”。比方，在推动“两山”绿道建造时需求搬家42座坟墓，由于迁坟冲击了传统习俗，一些乡民想不通，推动阻力较大。村“两委”经过“两山”议事会，广泛发起乡民评论，充沛发表定见，一同村干部进家入户面对面商议交流，终究提出了保险的处理办法，使迁坟得以顺畅进行。

　　一同，运用法治思维和法治办法处理村庄展开和办理中遇到的问题。咱们探究拟定了《清廉正村八项要求》，以清单的办法对村级政治建造、村级抉择计划、“三资”办理、工程项目、“三务”揭露、村级监督、部队办理、乡风文明8个方面内容作出详细标准，列明晰村级业务运作中“有必要为”与“不可为”的清单事项26项，一同大力推广“阳光村务”，建立村务监督委员会、村务揭露栏、“监督一点通”渠道。在村级权利标准运转根底上，经过建造法治宣扬长廊、法治小品等各具特征的法治文明阵地，不断引导乡民建立法治认识。

　　德治就要以德服人，以文明人。咱们重视传承中华优异传统文明，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德建造，鼓舞乡民自发组成“家乡卫队”，自动参加普法宣扬、对立调停、公共服务、家乡巡查等村庄日常办理，努力做到“小事不出村”。

　　刘明伟：党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央深化研判我国底层办理面对的新形势新问题，科学总结我国底层办理的普遍规律，系统答复了什么是新时代底层办理、怎样推动新时代底层办理等严重课题，成为加强和立异我国底层办理的底子遵从。

　　自治、法治、德治“三治相结合”也称“三治交融”，起源于浙江省桐乡市在应对社会对立多发且穿插叠加问题时的实践立异，后被写进党的十九大陈述、《我国共产党村庄底层安排作业条例》，以及中共中央、国务院《关于加强底层办理系统和办理才能现代化建造的定见》等文件。党的十九届六中全会把“党安排领导的自治、法治、德治相结合的城乡底层办理系统”写进《中共中央关于党的百年斗争严重成就和历史经历的抉择》，充沛说明“三治相结合”在底层办理中具有重要效果和含义。

　　自治、法治、德治“三治相结合”，有利于集聚力气、凝集人心，最大极限激起底层展开生机，是完成底层善治的有用途径。健全党安排领导是有用推动“三治相结合”的政治保证，要充沛发挥底层党安排在村庄办理中的引领效果，构成党安排领导下的“大事一同干、好坏咱们判、事事有人管”的底层办理新格式。

　　以党安排领导为引领、自治为根底、法治为保证、德治为教化。自治便是公民当家作主，健全底层党安排领导的底层大众自治机制，实施大众自我办理、自我服务、自我教育、自我监督；法治便是坚持全面依法治国，底层社会办理法治化，底层大众建立法治认识；德治便是发掘中华优异传统文明精华，对底层办理构成有用弥补，推动构成俗人善举层出不穷、向上向善蔚成风气的杰出局势。自治、法治、德治相结合不是机械叠加，而是三种办理机制的系统性交融。三者既彼此独立又紧密联络，有必要坚持三管齐下一起发挥效果。

坚持大抓底层的明显导向，推动以党建引领底层办理现代化

　　记者：抓好底层办理现代化这项根底性作业，应当怎么强化党建引领？

　　郝亚光：习近平总书记指出：“党的作业最坚实的力气支撑在底层，经济社会展开和民生最杰出的对立和问题也在底层，有必要把抓底层打根底作为久远之计和固本之策，一点点不能放松。”党的二十大陈述提出：“健全共建共治同享的社会办理准则，进步社会办理效能”“推动以党建引领底层办理”。

　　党的领导是加强底层办理系统和办理才能现代化建造的底子保证。在底层办理中，健全党安排的领导是进步办理效能、保证社会安稳调和的要害。

　　坚持理论装备和思维引领。一方面要加强对党员干部的理论训练，不断进步政办理论素质和政策法规水平，保证党安排的抉择计划和举动一直坚持正确的政治方向。另一方面要经过深化展开思维政治作业，引导底层大众建立正确的价值观念，增强底层村社的凝集力。

　　坚持安排建造与才能进步。一方面要强化党安排本身建造，优化安排结构，进步安排功率。另一方面要重视进步党员干部的专业才能和服务水平，特别是在处理杂乱社会问题和供给公共服务方面的才能，保证党安排领导下的底层办理愈加专业高效。

　　坚持大众作业和社会发动。一方面要加强和改善大众作业，充沛发挥党安排在社会发动和安排调和中的效果。另一方面要经过建立健全大众参加机制，激起居民参加社区办理的主体性、积极性和创造性，充沛使用大众的才智和力气，一起处理社区问题。

　　坚持底层办理的立异探究。党安排应当发挥演示引领效果，鼓舞和推动办理办法和办理机制的探究与立异。一同，党安排应当支撑和吸纳社会力气参加底层办理，经过多元办法和机制，打造共建共治同享的底层办理格式。

　　刘明伟：习近平总书记在党的二十大陈述中着重“把底层党安排建造成为有用完成党的领导的刚强战役堡垒”。新时代新征途，推动以党建引领底层办理，要健全总揽全局、调和各方的党的领导准则系统，把党的领导贯穿底层办理全过程各方面，推动底层党建与底层办理深度交融。

　　坚持政治引领，使底层办理沿着正确方向健康展开。坚持安排引领，以党安排引领各类安排成为党的“左膀右臂”，为底层办理增加力气。底层党安排使用政治发动、结构嵌入和资源整合等办法推动党与社会的链接，发挥社区党建的“社会建构”效应，完成底层这一场域中社会力气的有序安排化。

　　坚持才能引领，引领各类安排在调和各方利益联系中把握洽谈办法，在处理杂乱问题、调处对立胶葛和应急处突中捉住对立、专业标准、保险处置。坚持机制引领，健全党安排领导下的居民自治机制、民主洽谈机制、群团带动机制、社会参加机制，让党建引领有抓手、好操作、能耐久。

　　完成底层办理现代化，说到底要以完成公民对美好生活的神往这一方针为根底，要害是把党的大众路线坚持好、遵循好，用心用情用力处理好大众急难愁盼。要坚持以公民为中心，坚持和展开新时代“枫桥经历”，把服务大众、谋福大众作为底层办理的起点和落脚点。底层社会办理现代化的建造既需求全体公民一起参加，又要在处理全体公民一起诉求的过程中进行一起建造。(我国纪检监察报 记者 薛鹏)

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