全国公民代表大会常务委员会作业陈述

　　——2024年3月8日在第十四届全国公民代表大会第2次会议上

　　全国公民代表大会常务委员会委员长 赵乐际

　　各位代表：

　　我受全国人大常委会托付，向大会陈述作业，请予审议。

　　曩昔一年的作业

　　2023年是全面遵从党的二十大精力的局面之年。面临反常杂乱的国际环境和艰巨深重的变革展开安稳使命，以习近平同志为中心的党中心联合带领全国各族公民，坚持稳中求进作业总基调，顶住外部压力、战胜内部困难，顽强拼搏、勇毅前行，新冠疫情防控完结平稳转段，经济持续上升向好，社会全局坚持安稳，高质量展开厚实推动，全面建造社会主义现代化国家迈出坚实脚步。

　　曩昔一年，是十四届全国人大常委会依法履职的第一年。常委会全面学习遵从党的二十大精力，精确掌握新年代新征途赋予人大的使命使命，自动习惯展开大势和年代要求，深化领会“两个树立”的抉择性含义，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，据守人大作业的大方向、大准则、大道理。一是坚持党的全面领导特别是党中心会集一致领导，确保党的理论、路途、方针政策和抉择方案布置在人大作业中得到全面遵从实行；二是自觉用习近平新年代我国特色社会主义思维武装头脑、辅导实践、推动作业，把学习遵从习近平法治思维、习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维作为依法履职的底子功；三是坚决不移走我国特色社会主义政治展开路途，坚持好、完善好、运转好公民代表大会准则；四是饯别和展开全进程公民民主，确保人大各项作业表现公民毅力、确保公民权益、与公民同心同向；五是坚持全面依法治国，宏扬社会主义法治精力，全面推动国家各方面作业法治化；六是稳中求进推动人大作业高质量展开，为以我国式现代化全面推动强国建造、民族复兴伟业供应法治确保。

　　一年来，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，常委会深化遵从实行中心人大作业会议精力，仔细遵从实行十四届全国人大一次会议精力，坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致，仔细施行宪法法令赋予的责任，推动人大作业获得新进展新成效，完结杰出局面。

　　一、宏扬宪法精力、施行宪法使命，进步宪法施行和监督水平

　　宪法是国家的底子法，是党和公民毅力的会集表现，具有最高的法令位置、法令威望、法令效力。常委会仔细施行确保宪法施行、加强宪法监督的法定责任，把宪法施行和监督、宪法宣扬教育贯穿到立法、监督、抉择、任免、代表等各方面作业中，坚决保护宪法威望和庄严，保护国家法治一致。

　　健全确保宪法施行的法令准则。宪法的生命在于施行，宪法的威望也在于施行，全面遵从施行宪法是全面依法治国、建造社会主义法治国家的首要使命和根底性作业。常委会坚持依宪立法，全面发挥宪法在立法中的中心位置功用，每一个立法环节都把好宪法关，尽力使每一项立法都契合宪法精力、表现宪法威望、确保宪法施行。完善宪法相关法令准则，拟定爱国主义教育法，坚持爱国和爱党、爱社会主义高度一致，实行宪法关于展开爱国主义教育、保护国家一致和民族联合等规矩，培养和增进全体公民对中华民族大家庭和伟大祖国的情感，铸牢中华民族共同体认识；两次审议国务院组织法修订草案，并抉择提请算命网站本次大会审议，这是实行国家组织组织法定准则、确保国务院依宪依法施行责任、推动国家处理系统和处理才能现代化的严重举动。

　　加强宪法监督作业。宪法是国家政治和社会生活的最高法令标准，全部法令法规和标准性文件都不得同宪法相冲突，全部违背宪法法令的行为都必须予以纠正。合宪性查看、存案查看是人大加强宪法监督的重要抓手。常委会深化推动合宪性查看作业，对一切提请审议的法令案进行合宪性查看，对法规、司法解说等标准性文件中的合宪性、涉宪性问题进行查看研讨，推动拟定机关纠正不契合宪法规矩、准则、精力的标准性文件。加强存案查看作业，作出关于完善和加强存案查看准则的抉择，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对报送存案的1753件行政法规、当地性法规、自治法令和单行法令、司法解说、特别行政区本地法令等标准性文件进行自动查看，对公民、组织提出的2878件查看建议逐个研讨，催促拟定机关批改或废止标准性文件260多件。为确保黄河保护法、青藏高原生态保护法有用施行，推动有关方面临相关标准性文件展开会集整理。探究存案查看事例辅导作业。推动当地人大法规规章标准性文件数据库建造。

　　深化宪法宣扬教育。宪法的根基在于公民发自内心的支撑，宪法的伟力在于公民出自真挚的崇奉。常委会坚持宪法施行、宣扬、教育一体推动，不断进步我国宪法理论和实践的说服力、影响力。在第十个国家宪法日，学习遵从习近平总书记重要指示精力，举行“宏扬宪法精力，加强宪法施行，为强国建造、民族复兴供应宪法确保”座谈会，坚决宪法自傲，培养宪法文明，推动宪法施行成为全体公民的自觉举动。发挥人大代表在榜样恪守宪法、带头宣扬宪法、推动宪法施行中的效果。结合当代我国宪法准则和宪法实践，加强我国特色社会主义宪法理论研讨和宣扬教育，讲好我国宪法故事。

　　行使宪法赋予的任免权。任免专门委员会副主任委员和委员、代表资历查看委员会组成人员、常委会副秘书长、常委会作业组织担任人、港澳底子法委员会组成人员共55人次，任免和抉择任免国务院、中心军事委员会、最高公民法院、最高公民查看院等作业人员251人次。组织7次宪法发誓典礼，鼓舞和教育国家作业人员忠于宪法、爱崇宪法、保护宪法。

　　做好代表资历查看作业。补选全国人大代表3人，停止代表资历24人。现在，十四届全国人大实有代表2956人。

　　二、捉住进步立法质量这个要害，推动我国特色社会主义法令系统愈加科学齐备、一致威望

　　立法是为国家定规矩、为社会定方圆的崇高作业。常委会仔细行使国家立法权，加强要点范畴、新式范畴、涉外范畴立法，健全国家处理急需、满意公民美好生活需求必备、保护国家安全所急的法令准则。一年来，共审议法令案34件，经过其间21件，包含拟定法令6件、批改法令8件、作出有关法令问题和严重问题的抉择7件。停止审议法令案1件。抉择同意或参加公约、重要协议10件。现在，我国现行有用的法令共300件。

　　编制和施行立法规划。委员长会议组成人员掌管举行8场座谈会，听取省（区、市）人大常委会、中心和国家机关、人大代表、专家学者的定见建议。仔细整理代表方案建议，向177个中心和当地单位搜集立法项目建议。在深化调研证明的根底上，编制十四届全国人大常委会立法规划，报请党中心同意并转发施行。立法规划对本届立法作业作出统筹布置，其间一类项目79件、二类项目51件，还有一些需求研讨证明的三类项目，并对推动条件成熟的立法范畴法典编纂作业、建议提请全国公民代表大会审议的法令案作出组织。举行全国人大常委会立法作业会议、全国当地立法作业座谈会，布置实行立法规划，加强和改进新年代立法作业。

　　加强经济范畴立法。全面修订公司法，完善我国特色现代企业准则，优化营商环境，加强产权保护，激起商场立异生机。作出关于延伸授权国务院在粤港澳大湾区展开港澳律师内地执业试点作业期限的抉择、关于授权澳门特别行政区对广东省珠海市拱北口岸东南侧相关陆地和海域施行统辖的抉择，推动香港、澳门更好融入国家展开全局。实行税收法定准则，审议增值税法、关税法草案。初度审议矿藏资源法修订草案，依法确保国家矿藏资源安全、促进矿藏资源合理开发运用。持续审议村庄团体经济组织法草案，稳固和完善村庄底子运营准则，展开新型村庄团体经济。

　　加强民生范畴立法。拟定无障碍环境建造法，树立健全无障碍设备建造、信息沟通、社会服务等方面的准则标准，推动处理残疾人、老年人急难愁盼问题。批改慈悲法，进步慈悲组织和慈悲活动透明度和公信力，促进慈悲事业健康展开。初度审议学前教育法、学位法草案，回应社会反映的学前教育普惠性资源缺乏、学位处理准则不健全等问题。初度审议流行症防治法、国境卫生检疫法修订草案，进一步强化公共卫生法治确保。

　　健全生态环境保护法令准则系统。拟定青藏高原生态保护法，统筹推动山水林田湖草沙冰归纳处理、系统处理、源头处理，为青藏高原生态保护和可持续展开供应法治确保。修订海洋环境保护法，强化海洋环境监督处理，加大海洋生态保护批改力度，用严厉方法、严密法治保护和改进海洋生态环境。以国家立法方法将8月15日树立为全国生态日，让“绿水青山便是金山银山”理念愈加深化人心，推动全民增强人与自然调和共生的思维自觉和举动自觉。发动生态环境法典编纂作业，树立作业专班，厚实有序推动，尽力在本届内编纂出一部以习近平生态文明思维为引领，具有我国特色、表现年代特色、反映公民志愿、系统标准调和的生态环境法典。

　　完善国家安全立法。拟定粮食安全确保法，对犁地保护运用和粮食出产、储藏、流转、加工、应急、节省等各环节作出系统规矩，全方位夯实粮食安全法治根基。修订反间谍法，将防备化解风险的关口前移，丰厚反渗透、反颠覆、反保密奋斗的法令工具箱。修订保存国家秘密法，健全保密处理准则和监管方法。

　　推动社会处理范畴立法。审议经过刑法批改案（十二），坚持纳贿受贿一同查，加大对受贿违法的惩治力度；添加民营企业内部人员糜烂相关违法的规矩，依法相等保护民营企业产权和企业家权益。修订行政复议法，优化案子受理和审理程序，更好发挥行政复议公平高效、便民为民的准则优势。初度审议文物保护法修订草案，完善文物保护处理准则，推动文物合理运用。持续审议突发事件应对处理法草案，进步突发事件防备和应对处理才能。初度审议治安处理处分法修订草案，将在法令规矩的国家考试中做弊、阻碍公共交通工具驾驭、高空抛物、违法出售或供应公民个人信息等行为归入处分规模。

　　加强涉外法制建造。拟定对外联络法，将我国长时刻坚持的交际方针政策和新年代展开对外联络的辅导思维、底子准则、理念建议、责任使命等用法令方法予以承认，为构建系统齐备的涉外法令法规系统夯实根底。拟定外国国家豁免法，对触及外国国家及其产业民事案子的统辖作出全面系统规矩，添补涉外范畴相关立法空白。批改民事诉讼法，完善涉外民事诉讼程序，恰当扩展我王法院对涉外民事案子的统辖规模，推动营建商场化、法治化、国际化营商环境。

　　深化推动科学立法、民主立法、依法立法。坚持党对立法作业的全面领导，发挥人大在立法作业中的主导效果，统筹立改废释纂，坚持时、度、效相一致，增强立法系统性、全体性、协同性、时效性。遵从和掌握客观规矩、立法规矩，在立项、起草、审议、表决等各环节把好关，坚持时刻遵守质量，确保立法精确反映经济社会展开需求，尽力让每一部法令都满载民意、靠近民生、适应民意。一年来审议的法令案中，由人大专门委员会、常委会作业委员会牵头起草的有14件，占41%。加强底层立法联络点建造和作业，现在全国人大常委会法工委底层立法联络点共45个，带动省、市两级人大树立底层立法联络点6500多个，发挥立法听取民意“直通车”效果。24件次法令草案向社会发布寻求定见，共收到各方面定见建议20多万条。统筹运用调研、座谈、证明、点评等方法，广泛凝集立法一致。

　　三、用好宪法法令赋予人大的监督权，增强监督作业的针对性、实效性

　　人大监督是党和国家监督系统的重要组成部分，是国家权力机关代表公民进行的、具有法令效力的监督。常委会坚持环绕中心、服务全局、杰出要点，施行正确监督、有用监督、依法监督，推动党中心抉择方案布置遵从实行，确保宪法法令全面有用施行，确保各国家机关依法行使权力，确保公民大众合法权益得到保护和完结。一年来，共听取审议“一府两院”22个陈述，查看5件法令施行状况，组织展开2次专题问询、7项专题调研，作出2项抉择。依法依规处理大众来信来访157212件次。

　　助力构建新展开格式、推动高质量展开。听取审议国务院关于“十四五”规划和2035年前景方针大纲施行中期点评、方案实行状况陈述，推动经济完结质的有用进步和量的合理增加，尽力完结预期方针使命。听取审议国务院关于金融作业状况陈述，提出加强和完善金融监管、进步金融服务实体经济才能、活泼保险防备化解金融风险等建议。查看科学技术进步法施行状况，推动优化科技立异资源配置、加速要害中心技术攻关、健全科技效果转化机制。查看种子法施行状况，促进种业科技自立自强、种源自主可控。听取审议国务院关于确保国家粮食安全作业状况陈述并展开专题问询，推动施行国家粮食安全战略，确保我国人的饭碗牢牢端在自己手中。查看特种设备安全法、安全出产法施行状况，防备和削减安全事故，保护公民大众生命和产业安全。听取审议国务院关于区域调和展开状况陈述，展开稳固拓宽脱贫攻坚效果、民族地区高质量展开等专题调研，增强区域展开的平衡性、调和性，推动城乡交融展开、村庄全面复兴。听取审议国务院关于新年代侨务作业状况陈述，依法推动新年代侨务作业高质量展开，持续凝集侨心侨力。审议国务院关于我国（海南）自由贸易试验区暂时调整适用有关法令规矩状况中期陈述，为探究推动更高水平对外开放供应法令支撑。

　　做好预算决算查看监督作业。实行党中心抉择方案布置，作出关于同意国务院增发国债和2023年中心预算调整方案的抉择，支撑灾后康复重建和进步防灾减灾救灾才能。听取审议国务院关于中心决算、预算实行、财务搬运付出、财务文明资金分配和运用状况等陈述，查看同意2022年中心决算，推动国务院和有关方面优化开销结构，加强绩效处理和财会监督，统筹标准高效运用财务资金。作出授权国务院提早下达部分新增当地政府债款限额的抉择。听取审议国务院关于审计作业、审计查出问题整改状况陈述，催促做好查出问题“上半篇文章”和问题整改“下半篇文章”一体推动。持续深化人大预算查看监督要点向开销预算和政策拓宽变革，推动预算联网监督系统建造，加强预算工委底层联络点建造。展开健全完善县级底子财力确保机制、部分政府性基金处理等专题调研。

　　加强国有资产处理、政府债款处理状况监督。完善国有资产处理状况陈述和监督准则，拟定国有资产处理状况监督作业五年规划（2023－2027）。审议国务院关于2022年度国有资产处理状况归纳陈述、听取审议关于金融企业国有资产处理状况专项陈述，推动金融国资国企高质量展开，促进国资国企更好服务经济社会展开。推动国有资产联网监督，探究树立国有资产处理人大监督点评指标系统。遵从党中心抉择方案布置，树立常委会听取审议国务院关于政府债款处理状况陈述准则。

　　推动处理民生杰出问题。听取审议国务院关于考试招生准则变革状况陈述，提出扩展优质教育资源供应、推动学生健康成长、促进教育公相等建议。听取审议国务院关于反家庭暴力作业状况陈述，促进家庭调和、社会安稳。听取审议国务院关于精力卫生作业状况陈述，重视青少年心理健康，进步精力卫生服务水平。展开树立长时刻护理保险准则状况专题调研，促进更好确保失能失智人群的底子生活权益。环绕督查机关整治大众身边的不正之风和糜烂问题作业状况展开专题调研。

　　促进生态环境高水平保护。听取审议国务院关于2022年度环境状况和环境保护方针完结状况陈述，查看湿地保护法施行状况，推动实行全国生态环境保护大会精力，强化生态保护批改，持续深化打好污染防治攻坚战。听取审议国务院关于冲击生态环境和资源保护范畴违法作业状况陈述、最高公民法院关于公民法院环境资源审判作业状况陈述、最高公民查看院关于公民查看院生态环境和资源保护查看作业状况陈述并展开专题问询，推动“一府两院”加强生态环境和资源保护法令司法才能建造，依法惩治各类环境资源违法违法行为。展开可再生动力供应消纳系统建造状况专题调研。

　　健全完善监督作业准则机制和方法方法。总结监督法施行以来特别是党的十八大以来监督作业实践经历，研讨起草并初度审议监督法批改草案，拓宽监督内容，健全程序机制，为各级人大常委会施行监督责任供应更为完善的准则确保。常委会展开法令查看，一起托付省级人大常委会在本行政区域内进行查看、调研，推动各级人大上下联动，构成监督作业合力。经过前期调研、沟通问询、随机查看、问卷调查、法令知识问答、第三方点评等方法，进步监督实效，加强普法宣扬。把监督与立法严密结合起来，环绕粮食安全、生态环保等，统筹组织听取审议作业陈述、法令查看、专题调研和立法修法，运用法治方法推动处理问题、改进作业、完善准则。

　　四、加强人大代表作业才能建造，支撑和确保代表更好依法履职

　　充沛发挥人大代表效果，是公民当家作主的重要表现，是做好人大作业的重要根底。常委会以树立代表作业委员会为要害，以加强常委会同代表联络、代表同公民大众联络为抓手，深化和拓宽代表作业，支撑和确保代表依法行使权力、施行义务，当好党和国家联络公民大众的桥梁。

　　健全和实行常委会联络代表的准则机制。常委会组成人员与418位代表树立直接联络，专门委员会、作业委员会直接联络相关范畴的代表。拓宽代表参加常委会和专门委员会、作业委员会作业。约请273人次代表列席常委会会议，举行5次列席代表座谈会，仔细听取代表定见建议。经过代表作业信息化渠道就法令草案寻求代表定见，共有2985人次代表反应定见建议。约请740多人次代表参加法令查看、调查研讨、预算查看监督、对交际往等作业。支撑省级人大常委会加强同本推举单位推举产生的全国人大代表的联络。

　　发挥代表来自公民、扎根公民的特色优势。组成全国人大代表小组，鼓舞代表经过参加代表小组、代表家站活动等方法，倾听和反映大众的志愿呼声。组织代表展开专题调研、会集观察，组织香港、澳门、台湾代表赴广东、甘肃、天津、浙江、福建等地观察调研，组织部分全国人大代表环绕推动长三角一体化高质量展开、加速长江上游航运才能建造等展开跨区域调研。

　　进步代表方案建议作业质量。十四届全国人大一次会议期间代表提出的271件方案，交由相关专门委员会审议结束并答复代表，其间触及的16个立法项目已审议经过或提请审议、59个立法项目已列入立法规划或方案。代表在大会期间提出的8314件建议、结束会议期间提出的130件建议，交由承办单位处理并答复代表，建议所提问题得到处理或方案逐渐处理的占75%。确认19项要点督办建议，由相关专门委员会担任督办，推动处理了一批实际问题。完善建议交办调和机制，压实处理责任，加强同代表的沟通联络，举行处理推动会、座谈会，尽力进步处理作业质效，活泼推动从办文到就事、从答复到实行、从解说到处理的改变，切实增强大众的满意度和获得感。

　　加强代表履职服务确保。增强代表训练的系统性、针对性、专业性，举行4期代表学习班、1期少数民族代表学习班，1300多人次代表参加，完结新任底层全国人大代表履职根底学习全掩盖。优化晋级代表作业信息化渠道功用，为代表供应快捷高效的服务确保。树立健全代表履职档案，加强对代表履职的监督处理。辅导省级人大常委会代表作业。

　　五、遵守服务国家全体交际，活泼展开人大对交际往

　　人大对交际往是国家全体交际的重要组成部分，具有掩盖面广、层级丰厚、方法灵敏等特色优势。常委会深化学习遵从习近平交际思维，依照党中心对外作业统筹布置，活泼有用展开对交际流往来。一年来，共派出57个团组赴65个国家拜访或到会国际会议，招待30个国家和3个多边议会组织的来访团组，展开视频活动25场，同有关国家和多边议会组织签署6项立法组织协作协议。

　　同外国议会沟通协作愈加活泼。委员长会议组成人员率团拜访21个国家，与访华的150多位外国政要会晤谈判。清晰25个对交际流机制的担任人和组成人员，组成141个对外双方友爱小组。加强专门委员会、作业委员会、友爱小组、代表和议员、就事组织之间的对口沟通。举行中俄议会协作委员会第八次会议，与美国国会进行触摸对话，与欧洲国家议会广泛沟通沟通，同周边国家、展开我国家议会深化友爱协作。在疫情防控转段后的第一年，活泼“走出去”、“请进来”，加强面临面沟通沟通，在增进了解互信、促进务实协作、稳固公民友谊、保护中心利益等方面发挥重要效果。

　　多边议会往来富有成效。派出28个团组到会二十国集团议长会议、金砖国家议会论坛、各国议会联盟会议、亚太议会论坛等多边活动，促进我国理念和建议成为国际一致。约请各国议会联盟主席和秘书长、阿拉伯议会议长、中美洲议会议长等访华。与阿拉伯议会正式树立沟通机制。参加推动中美洲议会吊销台湾地区“立法院”“常驻观察员”位置，接收我国全国人大为常驻观察员。举行展开我国家、非洲英语国家、太平洋岛国、尼泊尔议员研讨班，23个国家的95位议员和议会高级官员来华参访沟通。

　　对外宣介愈加自傲自动。在对交际往中，活泼宣介我国式现代化、构建人类命运共同体、共建“一带一路”、“三大全球建议”等理念建议和成功实践，深化阐释全进程公民民主、公民代表大会准则的优势成效，增强我国路途、理论、准则、文明的影响力和感召力。组织来访团组观赏我国共产党前史展览馆，实地参访代表家站、底层立法联络点等，近距离感知我国展开效果和处理经历。针对单个国家议会涉华消沉法案和过错言行，经过发言人说话、发表声明、承受媒体采访等方法，说明准则立场，正声驳斥谣言，坚决保卫国家利益和民族庄严。

　　六、依照“四个机关”的定位和要求，全面加强常委会本身建造

　　习近平总书记清晰指出，各级人大及其常委会要成为自觉坚持我国共产党领导的政治机关、确保公民当家作主的国家权力机关、全面背负宪法法令赋予的各项责任的作业机关、一直同公民大众坚持密切联络的代表机关。常委会把“四个机关”作为本身建造的方针使命，全体掌握、一体建造，不断进步依法履职才能和水平。

　　加强思维政治建造。深化展开学习遵从习近平新年代我国特色社会主义思维主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上获得显着成效。举行常委会专题讲座9讲，组织常委会党组团体学习8次，全面、系统、深化学习遵从党的立异理论，在结合实际、结合责任、创造性实行上下功夫。举行深化学习遵从习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维沟通会，推动各级人大把学习研讨宣扬遵从不断引向深化。学习饯别习近平总书记关于党的建造的重要思维，加强全国人大党的建造，实行全面从严治党要求，不断强化依法履职的思维、政治、组织确保。

　　大兴调查研讨。调查研讨是人大履职的底子作业方法，也是人大的法定责任。遵从党中心关于大兴调查研讨的布置要求，常委会党组确认16个要点标题，委员长会议组成人员展开120屡次调研和法令查看，专门委员会、作业委员会和全国人大机关展开490屡次调研。严厉实行中心八项规矩及其施行细则精力，深化底层、注重实效，自觉把调查研讨作为受教育、转风格、增进同公民大众爱情的进程，夯实人大作业民意根底。

　　推动作业准则化、标准化。全面修订常委会组成人员守则，从政治、思维、才能、风格等方面提出新的更高要求。批改委员长会议议事规矩、常委会会议作业程序、常委会人事任免方法等，进步议事质量和功率。树立委员长会议定时听取信访状况、外事作业状况陈述机制。推动全国人大机关拟定和批改39件作业标准。

　　充沛发挥专门委员会、作业委员会效果。举行全国人大专门委员会、作业委员会作业座谈会，统筹批改各专门委员会作业规矩，更好确保专门委员会和作业委员会依法履职。专门委员会、作业委员会紧紧环绕常委会中心使命，结合实际履职尽责，做了很多经常性、根底性的作业，为人大作业高质量展开作出活泼奉献。

　　加强人大新闻言论和理论研讨作业。全方位宣扬报道人大准则建造和人大作业成效，讲好我国人大故事、我国民主故事、我王法治故事。做好立法全进程宣扬解读，活泼回应立法中的热点问题、严重舆情，增进各方面临立法的了解和认同。加强代表履职宣扬报道，展示新年代人大代表风貌。实行认识形态作业责任制，加强人大新闻言论阵地建造，推动“刊网微端”深度交融。展开中华环保世纪行、首个全国生态日等专题宣扬活动。新增发布27件法令、抉择的英文译著，对外宣介法治建造效果。发挥我国人大准则理论研讨会智库效果，出书人大准则理论研讨文集和效果汇编。

　　加强全国人大机关建造。抓好干部队伍教育整理，强化政治机关认识教育和对党忠实教育。稳固深化中心巡视整改效果。加强机关干部队伍建造，施行好参谋服务确保的主责主业。拟定十四届全国人大学习训练规划，建好全国人大网络学院。完善国家法令法规数据库，推动机关信息化建造。

　　加强与当地人大的联络协同。举行省、设区的市两级人大常委会担任同志学习班。举行2期当地立法训练班，完结对有立法权的当地人大及底层立法联络点作业人员的新一轮会集训练。举行底层立法联络点作业沟通会。及时向省级人大常委会通报有关作业状况，仔细听取对全国人大常委会作业的定见建议。专门委员会经过作业座谈会、学习研讨班等方法，加强与当地人大的对口联络沟通。

　　各位代表！

　　全国人大常委会作业获得的这些效果，是在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关作业人员担任尽责、厚实作业的效果，是国务院、国家督查委员会、最高公民法院、最高公民查看院和当地各级人大及其常委会密切配合、通力协作的效果，是全国各族公民充沛信赖、活泼支撑的效果。在此，我代表全国人大常委会表明衷心感谢！

　　咱们清醒地认识到，作业中还存在一些距离和缺乏。人大在立法作业中的主导效果需求进一步发挥，立法质量有待进一步进步；监督作业准则机制和方法方法需求进一步完善，监督的刚性和实效有待进一步增强；服务确保代表依法履职的才能需求进一步进步；人大新闻言论和理论研讨作业有待进一步拓宽。咱们高度重视这些问题，将虚心听取代表和各方面定见建议，自觉承受公民监督，不断加强和改进作业。

　　往后一年的使命

　　2024年是中华公民共和国树立75周年，是完结“十四五”规划方针使命的要害一年，也是全国公民代表大会树立70周年。常委会要在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，以习近平新年代我国特色社会主义思维为辅导，全面遵从党的二十大精力，深化领会“两个树立”的抉择性含义，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，深化学习遵从习近平法治思维、习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维，坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致，展开全进程公民民主，加强公民当家作主准则确保，仔细行使宪法法令赋予的立法权、监督权、抉择权、任免权，稳中求进推动人大作业高质量展开，为以我国式现代化全面推动强国建造、民族复兴伟业供应法治确保。

　　（一）加强宪法施行和监督。深化学习遵从习近平总书记关于宪法的重要论说。健全确保宪法全面施行的准则系统，完善宪法相关规矩直接施行作业机制，加强合宪性查看作业，实行宪法解说程序机制。仔细施行关于完善和加强存案查看准则的抉择，进步存案查看作业质量，依法纠正和吊销与宪法法令相冲突的标准性文件。保护宪法和底子法确认的特别行政区宪制次序和法治次序，实行特别行政区保护国家安全的法令准则和实行机制。加强宪法宣扬教育和理论研讨，施行好宪法发誓准则，组织好国家宪法日活动。举行民族区域自治法颁布施行40周年座谈会。

　　（二）完善我国特色社会主义法令系统。仔细实行常委会立法规划。编纂构成生态环境法典草案并提请审议。环绕加强公民当家作主准则确保，批改代表法、监督法、督查法、城市居民委员会组织法。环绕加速构建新展开格式、全面深化变革，拟定金融安稳法、村庄团体经济组织法、增值税法、民营经济促进法，批改矿藏资源法、企业破产法、反不正当竞争法、会计法、投标投标法、统计法、民用航空法。环绕施行科教兴国战略和人才强国战略、建造文明强国，拟定学前教育法、学位法，批改科学技术遍及法、文物保护法、国家通用语言文字法。环绕确保和改进民生、保护社会调和安靖，拟定民事强制实行法、法治宣扬教育法、突发公共卫生事件应对法、社会救助法，批改仲裁法、监狱法、治安处理处分法、流行症防治法。环绕推动国家安全系统和才能现代化，拟定突发事件应对处理法、动力法、原子能法、风险化学品安全法，批改国防教育法、网络安全法。加强涉外范畴立法，拟定关税法，批改国境卫生检疫法、反洗钱法，推动我王法域外适用的法令系统建造。做好授权抉择和变革抉择相关作业。坚持立法为了公民、依靠公民，充沛发挥人大在立法作业中的主导效果，加强对法令系统建造和立法作业规矩的研讨，不断进步科学立法、民主立法、依法立法水平，深化推动高质量立法。

　　（三）厚实有用做好监督作业。聚集党中心严重抉择方案布置，聚集公民大众所思所盼所愿，坚持问题导向，统筹运用法定监督方法，加强法令监督和作业监督，进一步增强监督作业的刚性和实效。本年预组织35个监督项目。查看企业国有资产法、农业法、社会保险法、非物质文明遗产法、黄河保护法等5件法令的施行状况。做好方案实行、预算实行、决算、审计、金融、国有资产处理等监督作业，初次组织听取审议政府债款处理状况专项作业陈述。环绕民营经济、财务防灾减灾及应急处理资金分配和运用、我国特色国际一流的大学和优势学科建造、托育服务、养老服务、生态环境、犁地保护、防沙治沙、行政审判、行政查看、整治大众身边不正之风和糜烂问题等，听取审议“一府一委两院”专项作业陈述。结合听取审议我国特色国际一流的大学和优势学科建造状况陈述、黄河保护法法令查看陈述，展开专题问询。环绕金融服务村庄全面复兴、加强新年代安边固边兴边、展开农业社会化服务、预算法施行、政府收购处理与变革、城市安全展开、“八五”普法抉择实行、发挥侨务资源优势等展开专题调研。加强人大信访作业，推动信访作业法治化。

　　（四）充沛发挥人大代表效果。拟定关于加强全国人大代表作业才能建造的若干定见，更好服务确保代表依法履职。健全常委会、专门委员会、作业委员会联络人大代表的准则机制，丰厚联络的内容和方法，发挥代表在立法、监督、对交际往作业中的效果。定时举行列席常委会会议代表座谈会。进步代表观察、调研实效，保险推动代表跨区域调查观察调研活动。支撑代表经过多种方法密切联络公民大众，健全代表反映大众定见的处理反应机制。环绕“内容高质量”、“处理高质量”，优化代表方案建议全流程作业机制，进步方案建议提出和处理质效。做好代表学习训练作业，加强专题训练和履职经历沟通。及时向代表通报状况、供应信息材料，确保代表知情知政。

　　（五）拓宽深化人大对交际往。遵从实行党中心交际大政方针和抉择方案布置，发挥人大对交际往特色优势，增强对交际往的自动性、针对性、有用性，更好服务我国特色大国交际。同外国议会展开多层次、多渠道、多范畴、多方法的沟通协作，广泛参加多边议会组织活动，持续办妥有关国家议员和议会作业人员在华研讨班。活泼自动、精准有用对外宣介我国路途、准则、理念、建议、效果。运用法治方法展开涉外奋斗，坚决保护国家主权、安全、展开利益。

　　（六）进步常委会本身建造水平。厚实推动“四个机关”建造，更好背负起党和公民赋予的使命使命。稳固拓宽主题教育效果，持之以恒用习近平新年代我国特色社会主义思维凝心铸魂，在真学真信真用上下功夫。实行全面从严治党要求，把党的政治建造摆在首位，不断进步全国人大党的建造质量。完善人大的民主民意表达渠道和载体，健全吸纳民意、聚集民智作业机制，深化展开调查研讨，问计于民、问需于民。实行认识形态作业责任制，加强人大新闻言论作业。更好发挥专门委员会和作业委员会效果，加强全国人大机关建造，打造政治坚决、服务公民、爱崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大作业队伍。加强同当地人大的联络、协同、联动，深化与各方面的调和协作，完善同向发力、同题共答的准则机制，增强人大作业的全体实效。

　　公民代表大会准则是坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机一致的底子政治准则组织，是完结我国全进程公民民主的重要准则载体。要深化学习遵从习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维，精心组织庆祝全国公民代表大会树立70周年活动，总结、研讨、宣扬公民代表大会准则的光芒进程、实践经历、优势成效，坚决准则自傲，增强前史自动，推动全进程公民民主建造，坚持好、完善好、运转好公民代表大会准则，坚决不移走我国特色社会主义政治展开路途。

　　各位代表！

　　在新年代新征途上，让咱们愈加严密地联合在以习近平同志为中心的党中心周围，紧紧环绕以我国式现代化全面推动强国建造、民族复兴伟业，联合奋斗、锐意进取、真抓实干，以优异效果迎候中华公民共和国树立75周年！

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